Kodėl jie priėmė IB RF doktriną? Dėl Rusijos Federacijos informacijos saugumo doktrinos patvirtinimo

DOKTRINA

informacijos saugumas Rusijos Federacija

1. Ši doktrina atspindi oficialių požiūrių į Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimą informacinėje srityje sistemą.
Šioje doktrinoje informacinė sfera suprantama kaip informacijos visuma, informatizacijos objektai, Informacinės sistemos, informacinio ir telekomunikacijų tinklo „Internetas“ (toliau – Internetas) svetaines, ryšių tinklus, informacines technologijas, subjektai, kurių veikla susijusi su informacijos formavimu ir apdorojimu, šių technologijų kūrimu ir naudojimu, informacijos saugumo užtikrinimu, taip pat atitinkamų visuomeninių santykių reguliavimo mechanizmų visuma.

2. Šioje doktrinoje vartojamos šios pagrindinės sąvokos:
a) Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai informacinėje sferoje (toliau – nacionaliniai interesai informacinėje sferoje) – objektyviai reikšmingi asmens, visuomenės ir valstybės poreikiai užtikrinant jų saugumą ir darnų vystymąsi. informacinė sfera;
b) grėsmė Rusijos Federacijos informacijos saugumui (toliau – informacinė grėsmė) – veiksmų ir veiksnių, keliančių pavojų pakenkti nacionaliniams interesams informacinėje srityje, visuma;
c) Rusijos Federacijos informacijos saugumas (toliau – informacijos saugumas) – asmens, visuomenės ir valstybės apsaugos nuo vidinių ir išorinių informacinių grėsmių būklė, užtikrinanti konstitucinių žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių įgyvendinimą, tinkama piliečių gyvenimo kokybė ir lygis, suverenitetas, teritorinis vientisumas ir tvarus Rusijos Federacijos socialinis ir ekonominis vystymasis, valstybės gynyba ir saugumas;
d) informacijos saugumo užtikrinimas – tarpusavyje susijusių teisinių, organizacinių, operatyvinės paieškos, žvalgybos, kontržvalgybos, mokslinių-techninių, informacinių-analitinių, personalo, ekonominių ir kitų priemonių, skirtų informacinėms grėsmėms prognozuoti, aptikti, suvaldyti, užkirsti kelią, atremti ir pašalinti jų apraiškų pasekmės;
e) informacijos saugumo užtikrinimo pajėgos - valstybės įstaigos, taip pat valstybės įstaigų, vietos valdžios institucijų ir organizacijų skyriai ir pareigūnai, įgalioti spręsti informacijos saugumo užtikrinimo problemas pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
f) informacijos saugumo priemonės – teisinės, organizacinės, techninės ir kitos informacijos saugumo pajėgų naudojamos priemonės;
g) informacijos saugumo sistema - informacijos saugumo pajėgų, vykdančių koordinuotą ir planuojamą veiklą, visuma ir jų naudojamos informacijos saugumo priemonės;
h) Rusijos Federacijos informacinė infrastruktūra (toliau – informacinė infrastruktūra) – informacinių objektų, informacinių sistemų, interneto svetainių ir ryšių tinklų, esančių Rusijos Federacijos teritorijoje, taip pat Rusijos Federacijos jurisdikcijai priklausančiose teritorijose, visuma. Rusijos Federacija arba naudojamas remiantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis.

3. Šioje doktrinoje, remiantis pagrindinių informacinių grėsmių analize ir informacijos saugumo būklės vertinimu, apibrėžiami strateginiai informacijos saugumo užtikrinimo tikslai ir pagrindinės kryptys, atsižvelgiant į strateginius Rusijos Federacijos nacionalinius prioritetus.

4. Šios doktrinos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, taip pat Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai.

5. Ši doktrina yra strateginio planavimo dokumentas Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje, kuriame plėtojamos Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos, patvirtintos Rusijos Federacijos prezidento gruodžio 31 d. 2015 Nr.683, taip pat kiti strateginio planavimo dokumentai šioje srityje.

6. Ši doktrina yra pagrindas formuoti valstybės politiką ir plėtoti viešuosius ryšius informacijos saugumo srityje, taip pat rengti priemones informacijos saugumo sistemai tobulinti.

II. Nacionaliniai interesai informacinėje sferoje

7. Informacinės technologijos įgavo globalų tarpvalstybinį pobūdį ir tapo neatsiejama visų asmens, visuomenės ir valstybės veiklos sferų dalimi. Efektyvus jų panaudojimas yra valstybės ekonominį vystymąsi ir formavimąsi spartinantis veiksnys informacinė visuomenė.
Informacinė sfera atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant strateginių Rusijos Federacijos nacionalinių prioritetų įgyvendinimą.

8. Nacionaliniai interesai informacinėje srityje yra:
a) užtikrinant ir ginant žmogaus ir piliečio konstitucines teises ir laisves informacijos gavimo ir naudojimo atžvilgiu, neliečiamumą privatumas naudojant informacines technologijas, teikiant informacinę paramą demokratinėms institucijoms, valstybės ir pilietinės visuomenės sąveikos mechanizmams, taip pat informacinių technologijų naudojimui siekiant išsaugoti daugianacionalinių žmonių kultūrines, istorines, dvasines ir moralines vertybes. Rusijos Federacijos;
b) užtikrinti tvarų ir nenutrūkstamą informacinės infrastruktūros, visų pirma Rusijos Federacijos ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros (toliau – ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros), funkcionavimą ir vieningas tinklas Rusijos Federacijos telekomunikacijos taikos metu, tiesioginės agresijos grėsmės laikotarpiu ir karo metu;
c) informacinių technologijų ir elektronikos pramonės plėtra Rusijos Federacijoje, taip pat pramonės, mokslo ir mokslo-techninių organizacijų veiklos tobulinimas kuriant, gaminant ir eksploatuojant informacijos saugos priemones, teikiant paslaugas informacijos saugumas;
d) pateikti Rusijos ir tarptautinei visuomenei patikimą informaciją apie Rusijos Federacijos valstybės politiką ir jos oficialią poziciją dėl visuomeniškai reikšmingų įvykių šalyje ir pasaulyje, informacinių technologijų naudojimą siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą. kultūros srityje;
e) skatinti tarptautinės informacijos saugumo sistemos, skirtos atremti informacinių technologijų naudojimo strateginiam stabilumui sutrikdyti grėsmėms, formavimą, stiprinti lygiavertes strategines partnerystes informacijos saugumo srityje, taip pat apsaugoti Rusijos Federacijos suverenitetą informacijos srityje. erdvė.

9. Įgyvendinant nacionalinius interesus informacinėje sferoje, siekiama sukurti saugią patikimos informacijos sklaidos aplinką ir įvairioms įtakos rūšims atsparią informacinę infrastruktūrą, siekiant užtikrinti konstitucines žmogaus ir piliečio teises ir laisves, t. stabiliam socialiniam ir ekonominiam šalies vystymuisi, taip pat Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui.

III. Pagrindinės informacinės grėsmės ir informacijos saugumo būklė

10. Informacinių technologijų, kurios yra ūkio plėtros ir valstybės bei valstybės institucijų funkcionavimo gerinimo veiksnys, taikymo sferų plėtra, kartu kelia naujų informacinių grėsmių.
Tarpvalstybinės informacijos cirkuliacijos galimybės vis plačiau išnaudojamos siekiant geopolitinių, karinių-politinių, teroristinių, ekstremistinių, nusikalstamų ir kitų neteisėtų tikslų, kenkiant tarptautiniam saugumui ir strateginiam stabilumui.
Tuo pačiu praktika diegti informacines technologijas nesiejant jų su informacijos saugumo užtikrinimu žymiai padidina informacinių grėsmių tikimybę.

11. Vienas iš pagrindinių neigiamų veiksnių, turinčių įtakos informacijos saugumo būklei, yra daugelio užsienio šalių informacinės ir techninės įtakos karinės paskirties informacinei infrastruktūrai pajėgumų didinimas.
Tuo pat metu intensyvėja techninę žvalgybą vykdančių organizacijų veikla, susijusi su Rusijos vyriausybinėmis agentūromis, mokslo organizacijomis ir karinio-pramoninio komplekso įmonėmis.

12. Atskirų valstybių specialiųjų tarnybų naudojamų informacijos teikimo ir psichologinio poveikio priemonių, kuriomis siekiama destabilizuoti vidaus politinę ir socialinę situaciją įvairiuose pasaulio regionuose ir sukelti suvereniteto bei teritorinio vientisumo pažeidimą, mastas. kitos valstybės plečiasi. Į šią veiklą įtraukiamos religinės, etninės, žmogaus teisių ir kitos organizacijos bei atskiros piliečių grupės, plačiai naudojamos informacinių technologijų galimybės.
Pastebima užsienio lėšų didėjimo tendencija žiniasklaida medžiagos kiekis, kuriame yra šališkas Rusijos Federacijos valstybės politikos vertinimas.
Rusijos žiniasklaida užsienyje dažnai patiria tiesioginę diskriminaciją, o Rusijos žurnalistams sudaromos kliūtys vykdyti savo profesinę veiklą.
Informacinis poveikis Rusijos gyventojams, pirmiausia jaunimui, didėja, siekiant sugriauti tradicines rusų dvasines ir moralines vertybes.

13. Įvairios teroristinės ir ekstremistinės organizacijos plačiai naudoja informacinio poveikio individo, grupės ir visuomenės sąmonei mechanizmus, siekdamos eskaluoti tarpetninę ir socialinę įtampą, kurstyti etninę ir religinę neapykantą ar priešiškumą, skatinti ekstremistinę ideologiją, taip pat pritraukti naujų rėmėjų teroristinei veiklai. . Tokios organizacijos neteisėtais tikslais aktyviai kuria destruktyvaus poveikio kritinės informacinės infrastruktūros objektams priemones.

14. Didėja kompiuterinių nusikaltimų mastai, pirmiausia kredito ir finansų srityje, daugėja nusikaltimų, susijusių su žmogaus ir piliečio konstitucinių teisių ir laisvių pažeidimu, įskaitant privatumą, asmenines ir šeimos paslaptis, tvarkant asmens duomenis naudojant informacines technologijas. Tuo pačiu metu tokių nusikaltimų padarymo būdai, būdai ir priemonės tampa vis sudėtingesni.

15. Informacijos saugumo būklei krašto apsaugos srityje būdingas tai, kad atskiros valstybės ir organizacijos vis dažniau naudoja informacines technologijas kariniams-politiniams tikslams, įskaitant tarptautinei teisei prieštaraujantiems veiksmams, kuriais siekiama pakirsti suverenitetą. , politiniam ir socialiniam stabilumui bei Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų teritoriniam vientisumui ir kelia grėsmę tarptautinė taika, pasaulinio ir regioninio saugumo.

16. Informacijos saugumo būklei valstybės ir visuomenės saugumo srityje būdingas nuolatinis kompiuterinių atakų prieš ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros objektus sudėtingumo didėjimas, mastas ir koordinavimas, didėjanti užsienio valstybių žvalgybinė veikla Rusijos Federacijos atžvilgiu. , taip pat didėjančios grėsmės naudojant informacines technologijas pakenkti Rusijos Federacijos suverenitetui, teritoriniam vientisumui, politiniam ir socialiniam stabilumui.

17. Informacijos saugumo būklei ekonomikos sferoje būdingas nepakankamas konkurencingų informacinių technologijų išsivystymo lygis ir jų panaudojimas gaminiams gaminti ir paslaugoms teikti. Lieka aukštas lygis vidaus pramonės priklausomybė nuo užsienio informacinių technologijų elektroninių komponentų bazės požiūriu, programinė įranga, Kompiuterinė technologija ir susisiekimo priemonės, lemiančios Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės raidos priklausomybę nuo užsienio šalių geopolitinių interesų.

18. Informacijos saugumo būklei mokslo, technologijų ir švietimo srityse būdingas nepakankamas mokslinių tyrimų, kuriais siekiama sukurti perspektyvias informacines technologijas, efektyvumas, žemas lygis vidaus pokyčių įgyvendinimas ir nepakankamas darbuotojų skaičius informacijos saugumo srityje, taip pat mažas piliečių informuotumas asmeninės informacijos saugumo užtikrinimo klausimais. Tuo pačiu metu priemonės, užtikrinančios informacinės infrastruktūros saugumą, įskaitant jos vientisumą, prieinamumą ir tvarų veikimą, naudojant vietines informacines technologijas ir vidaus produktus, dažnai neturi visapusiško pagrindo.

19. Informacijos saugumo būklei strateginio stabilumo ir lygiavertės strateginės partnerystės srityje būdingas atskirų valstybių noras technologiniu pranašumu dominuoti informacinėje erdvėje.
Dabartinis išteklių, būtinų saugiam ir tvariam interneto veikimui užtikrinti, paskirstymas tarp šalių neleidžia bendrai sąžiningai valdyti pasitikėjimo principais.
Tarpvalstybinius santykius informacinėje erdvėje reglamentuojančių tarptautinių teisės normų bei jų taikymo mechanizmų ir procedūrų, atsižvelgiant į informacinių technologijų specifiką, stoka apsunkina tarptautinės informacijos saugumo sistemos, kuria siekiama strateginio stabilumo ir lygiateisiškumo, formavimą. strateginę partnerystę.

IV. Informacijos saugumo užtikrinimo strateginiai tikslai ir pagrindinės kryptys

20. Krašto apsaugos srities informacinio saugumo užtikrinimo strateginis tikslas – apsaugoti gyvybiškai svarbius asmens, visuomenės ir valstybės interesus nuo vidinių ir išorinių grėsmių, susijusių su informacinių technologijų naudojimu kariniais-politiniais tikslais, prieštaraujančių 2007 m. tarptautinę teisę, taip pat ir siekiant vykdyti priešiškus veiksmus ir agresijos aktus, kuriais siekiama pakirsti suverenitetą, pažeisti valstybių teritorinį vientisumą ir kelti grėsmę tarptautinei taikai, saugumui ir strateginiam stabilumui.

21. Vadovaujantis Rusijos Federacijos karine politika, pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys krašto apsaugos srityje yra:
a) strateginis karinių konfliktų, kurie gali kilti dėl informacinių technologijų naudojimo, suvaldymas ir prevencija;
b) tobulinti Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir įstaigų informacinio saugumo užtikrinimo sistemą, apimančią pajėgas ir informacinio karo priemones;
c) informacinių grėsmių, įskaitant grėsmes Rusijos Federacijos ginkluotosioms pajėgoms informacinėje srityje, prognozavimas, nustatymas ir įvertinimas;
d) pagalba užtikrinant Rusijos Federacijos sąjungininkų interesų apsaugą informacinėje srityje;
e) informacijos ir psichologinės įtakos neutralizavimas, įskaitant tuos, kuriais siekiama sugriauti istorinius pagrindus ir patriotines tradicijas, susijusias su Tėvynės gynimu.

22. Informacijos saugumo užtikrinimo valstybės ir visuomenės saugumo srityje strateginiai tikslai yra suvereniteto apsauga, politinio ir socialinio stabilumo palaikymas, Rusijos Federacijos teritorinis vientisumas, pagrindinių žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimas, svarbios informacinės infrastruktūros apsauga.

23. Pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys valstybės ir visuomenės saugumo srityje yra:
a) priešintis informacinių technologijų naudojimui ekstremistinės ideologijos propagavimui, ksenofobijos sklaidai, nacionalinio išskirtinumo idėjoms, siekiant pakirsti suverenitetą, politinį ir socialinį stabilumą, priverstinai pakeisti konstitucinę sistemą ir pažeisti Rusijos Federacijos teritorinį vientisumą;
b) Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui žalingos veiklos slopinimas, vykdomas naudojant techninėmis priemonėmis ir informacines technologijas užsienio valstybių specialiosios tarnybos ir organizacijos, taip pat asmenys;
c) didinti ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros saugumą ir jos veikimo stabilumą, plėtoti informacinių grėsmių aptikimo ir prevencijos bei jų pasireiškimo pasekmių šalinimo mechanizmus, didinti piliečių ir teritorijų apsaugą nuo informacinės ir techninės pagalbos sukeltų ekstremalių situacijų padarinių. poveikis ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros objektams;
d) didinti informacinės infrastruktūros objektų veikimo saugumą, be kita ko, siekiant užtikrinti tvarią valdžios institucijų sąveiką, užkertant kelią tokių objektų veikimui užsienio kontrolei, užtikrinant vieningo telekomunikacijų tinklo vientisumą, veikimo stabilumą ir saugumą. Rusijos Federacija, taip pat per ją perduodamos ir informacinėse sistemose tvarkomos informacijos saugumo užtikrinimas Rusijos Federacijos teritorijoje;
e) ginklų, karinės ir specialiosios technikos bei automatizuotų valdymo sistemų eksploatacinės saugos didinimas;
f) didinti nusikalstamų veikų, padarytų naudojant informacines technologijas, prevencijos ir kovos su tokiais nusikaltimais veiksmingumą;
g) informacijos, turinčios valstybės paslaptį sudarančios informacijos, ir kitos informacijos apsaugos užtikrinimas ribotas priėjimas ir platinimas, įskaitant atitinkamų informacinių technologijų saugumo didinimą;
h) gamybos ir saugaus produktų naudojimo metodų ir metodų tobulinimas, informacinėmis technologijomis pagrįstų paslaugų teikimas, naudojant vietinius pokyčius, atitinkančius informacijos saugumo reikalavimus;
i) efektyvumo didinimas informacinė pagalba Rusijos Federacijos valstybinės politikos įgyvendinimas;
j) informacinio poveikio neutralizavimas, kuriuo siekiama griauti tradicines rusų dvasines ir moralines vertybes.

24. Informacijos saugumo užtikrinimo ekonominėje srityje strateginiai tikslai – iki minimalaus įmanomo lygio sumažinti neigiamų veiksnių įtaką, kurią sukelia nepakankamas šalies informacinių technologijų ir elektronikos pramonės išsivystymo lygis, konkurencingų priemonių plėtra ir gamyba. užtikrinant informacijos saugumą, taip pat didinant paslaugų teikimo apimtis ir kokybę informacijos saugumo srityse.

25. Pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo ekonomikos srityje kryptys yra:
a) novatoriška informacinių technologijų ir elektronikos pramonės plėtra, didinant šios pramonės produkcijos dalį bendrame vidaus produkte, šalies eksporto struktūroje;
b) panaikinti šalies pramonės priklausomybę nuo užsienio informacinių technologijų ir informacijos saugumo priemonių kuriant, plėtojant ir plačiai įgyvendinant vietinius pokyčius, taip pat gaminant produktus ir teikiant jais pagrįstas paslaugas;
c) konkurencingumo didinimas Rusijos įmonės veikianti informacinių technologijų ir elektronikos pramonėje, kuriant, gaminant ir eksploatuojant informacijos saugos įrangą, teikiant paslaugas informacijos saugumo srityje, įskaitant palankių sąlygų vykdyti veiklą Rusijos Federacijos teritorijoje sudarymą;
d) šalies konkurencingos elektroninių komponentų bazės ir elektroninių komponentų gamybos technologijų kūrimas, vidaus rinkos poreikių tenkinimas tokiems gaminiams ir šių gaminių patekimas į pasaulinę rinką.

26. Informacijos saugumo užtikrinimo mokslo, technologijų ir švietimo srityse strateginis tikslas – remti inovatyvią ir spartesnę informacijos saugos sistemos, informacinių technologijų pramonės ir elektronikos pramonės plėtrą.

27. Pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys mokslo, technologijų ir švietimo srityse yra:
a) siekti Rusijos informacinių technologijų konkurencingumo ir plėtoti mokslinį bei techninį potencialą informacijos saugumo srityje;
b) informacinių technologijų, iš pradžių atsparių įvairiems poveikiams, kūrimas ir diegimas;
c) vykdyti mokslinius tyrimus ir vykdyti eksperimentinę plėtrą, siekiant sukurti perspektyvias informacines technologijas ir priemones informacijos saugumui užtikrinti;
d) žmogiškųjų išteklių plėtra informacijos saugumo ir informacinių technologijų taikymo srityje;
e) piliečių apsaugos nuo informacinių grėsmių užtikrinimas, įskaitant asmeninės informacijos saugumo kultūros formavimą.

28. Strateginis informacijos saugumo užtikrinimo strateginio stabilumo ir lygiavertės strateginės partnerystės srityje tikslas – tvarios nekonfliktinių tarpvalstybinių santykių informacinėje erdvėje sistemos formavimas.

29. Pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys strateginio stabilumo ir lygiavertės strateginės partnerystės srityje yra:
a) Rusijos Federacijos suvereniteto informacinėje erdvėje apsauga įgyvendinant nepriklausomą ir nepriklausomą politiką, skirtą nacionaliniams interesams informacinėje srityje įgyvendinti;
b) dalyvavimas formuojant tarptautinę informacijos saugumo sistemą, užtikrinančią veiksmingą priešpriešą informacinių technologijų naudojimui kariniais-politiniais, prieštaraujančiais tarptautinei teisei, taip pat teroristiniams, ekstremistiniams, nusikalstamiems ir kitiems neteisėtiems tikslams;
c) tarptautinių teisinių mechanizmų, atsižvelgiant į informacinių technologijų specifiką, kūrimas, siekiant užkirsti kelią ir išspręsti tarpvalstybinius konfliktus informacinėje erdvėje;
d) tarptautinių organizacijų veiklos rėmuose propaguoti Rusijos Federacijos poziciją, numatančią vienodą ir abipusiai naudingą visų suinteresuotų šalių bendradarbiavimą informacinėje srityje;
e) nacionalinės Rusijos interneto segmento valdymo sistemos sukūrimas.

V. Informacijos saugumo užtikrinimo organizacinis pagrindas

30. Informacijos saugumo sistema yra Rusijos Federacijos nacionalinės saugumo sistemos dalis.
Informacijos saugumo užtikrinimas vykdomas įstatymų leidžiamosios, teisėsaugos, teisėsaugos, teisminės, kontrolės ir kitų valdžios organų veiklos formų, sąveikaujančių su vietos valdžia, organizacijomis ir piliečiais, deriniu.

31. Informacijos saugumo sistema sukurta remiantis įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios galių atribojimu šioje srityje, atsižvelgiant į federalinės valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų jurisdikciją, vietos valdžios institucijos, kurias nustato Rusijos Federacijos teisės aktai saugumo saugumo srityje.

32. Informacijos saugumo sistemos sudėtį nustato Rusijos Federacijos prezidentas.

33. Informacijos saugumo sistemos organizacinį pagrindą sudaro: Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos taryba, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma, Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos Saugumo Taryba. Federacija, federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federacijos centrinis bankas, Rusijos Federacijos karinė-pramoninė komisija, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės įsteigtos tarpžinybinės institucijos, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų vykdomosios valdžios institucijos. Rusijos Federacija, vietos valdžios institucijos, teisminės institucijos, dalyvaujančios sprendžiant informacijos saugumo užtikrinimo problemas pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
Informacijos saugumo sistemoje dalyvauja: ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros objektų savininkai ir juos eksploatuojančios organizacijos, žiniasklaidos ir masinės komunikacijos, pinigų, valiutų, bankininkystės ir kitų finansų rinkos sričių organizacijos, telekomunikacijų operatoriai, informacinių sistemų operatoriai, organizacijos. vykdanti informacinių sistemų ir ryšių tinklų kūrimo ir eksploatavimo, informacijos saugumo priemonių kūrimo, gamybos ir eksploatavimo, informacijos saugumo srities paslaugų teikimo veiklą, organizacijos, užsiimančios švietėjiška veiklašioje srityje visuomeninės asociacijos, kitos organizacijos ir piliečiai, kurie pagal Rusijos Federacijos įstatymus dalyvauja sprendžiant informacijos saugumo užtikrinimo problemas.

34. Valdžios įstaigų veikla informacijos saugumui užtikrinti grindžiama šiais principais:
a) visuomeninių santykių informacinėje sferoje teisėtumas ir visų tokių santykių dalyvių teisinė lygybė, pagrįsta konstitucine piliečių teise bet kokiu teisėtu būdu laisvai ieškoti, gauti, perduoti, rengti ir skleisti informaciją;
b) konstruktyvi valdžios institucijų, organizacijų ir piliečių sąveika sprendžiant problemas siekiant užtikrinti informacijos saugumą;
c) išlaikyti pusiausvyrą tarp piliečių poreikio laisvai keistis informacija ir apribojimų, susijusių su būtinybe užtikrinti nacionalinį saugumą, taip pat ir informacinėje srityje;
d) jėgų ir priemonių pakankamumą informacijos saugumui užtikrinti, nulemtą, inter alia, nuolat stebint informacines grėsmes;
e) laikytis visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių, taip pat Rusijos Federacijos įstatymų.

35. Valdžios organų uždaviniai vykdant informacijos saugumą užtikrinančią veiklą yra:
a) piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų apsaugos informacinėje srityje užtikrinimas;
b) informacijos saugumo būklės įvertinimas, informacinių grėsmių prognozavimas ir aptikimas, prioritetinių jų prevencijos ir pasireiškimo pasekmių pašalinimo sričių nustatymas;
c) informacijos saugumo užtikrinimo priemonių komplekso planavimas, įgyvendinimas ir efektyvumo vertinimas;
d) organizuojant informacijos saugumo pajėgų veiklą ir koordinuojant jų sąveiką, tobulinant jų teisinę, organizacinę, operatyvinę paiešką, žvalgybą, kontržvalgybinę, mokslinę ir techninę, informacinę ir analitinę, personalinę ir ekonominę paramą;
e) valstybės paramos priemonių organizacijoms, užsiimančioms informacijos saugos priemonių kūrimu, gamyba ir eksploatavimu, paslaugų teikimu informacijos saugumo srityje, taip pat organizacijoms, vykdančioms šios srities švietėjišką veiklą, parengimas ir įgyvendinimas.

36. Valdžios organų uždaviniai, vykdant veiklą plėtojant ir tobulinant informacijos saugumo sistemą:
a) stiprinti vertikalaus informacijos saugumo pajėgų valdymą ir centralizavimą federaliniu, tarpregioniniu, regioniniu, savivaldybių lygmenimis, taip pat informatizacijos objektų, informacinių sistemų operatorių ir ryšių tinklų lygmeniu;
b) tobulinti informacijos saugumo pajėgų sąveikos formas ir metodus, siekiant padidinti jų pasirengimą atremti informacines grėsmes, įskaitant reguliarius mokymus (pratybas);
c) informacijos saugumo sistemos veikimo informacinių-analitinių ir mokslinių-techninių aspektų tobulinimas;
d) valdžios institucijų, vietos valdžios, organizacijų ir piliečių sąveikos efektyvumo didinimas sprendžiant informacijos saugumo užtikrinimo problemas.

37. Šios doktrinos įgyvendinimas vykdomas remiantis Rusijos Federacijos sektorinio strateginio planavimo dokumentais. Siekdama atnaujinti tokius dokumentus, Rusijos Federacijos saugumo taryba, atsižvelgdama į Rusijos Federacijos strateginės prognozės nuostatas, nustato prioritetinių sričių sąrašą informacijos saugumui užtikrinti vidutiniam laikotarpiui.

Prezidentas Vladimiras Putinas patvirtino informacijos saugumo doktriną. Pagrindinės jo nuostatos pateiktos RBC apžvalgoje

Dokumentą sudaro 38 straipsniai, suskirstyti į penkis skyrius. Tekstas pradedamas nurodant nacionalinius interesus nacionalinio saugumo srityje. Toliau pateikiamas pagrindinių informacinių grėsmių šiuolaikiniame pasaulyje sąrašas. Remiantis šiomis grėsmėmis, formuojami strateginiai nacionalinės politikos tikslai, susiję su ekonomika, karine sfera, diplomatija, mokslu ir švietimu.

Nacionaliniai interesai

Žmogaus ir piliečio konstitucinių teisių ir laisvių užtikrinimas ir apsauga informacijos gavimo ir naudojimo atžvilgiu.
Užtikrinti tvarų ir nenutrūkstamą ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros funkcionavimą Rusijoje.
Informacinių technologijų ir elektronikos pramonės plėtra Rusijoje.
Patikimos informacijos apie Rusijos valstybės politiką ir jos oficialią poziciją apie visuomeniškai reikšmingus įvykius šalyje ir pasaulyje propagavimas.
Tarptautinės informacijos saugumo sistemos formavimo skatinimas.

Pagrindinės informacinės grėsmės

Nemažai Vakarų šalių didina informacinės ir techninės įtakos karinės paskirties informacinei infrastruktūrai galimybes.
Techninę žvalgybą Rusijoje vykdančių organizacijų veikla intensyvėja.
Atskirų valstybių žvalgybos tarnybos stengiasi destabilizuoti vidaus politinę ir socialinę situaciją įvairiuose pasaulio regionuose. Tikslas – sumenkinti valstybių suverenitetą ir pažeisti teritorinį vientisumą. Metodai – informacinių technologijų panaudojimas, taip pat religinės, etninės ir žmogaus teisių organizacijos.
Užsienio žiniasklaidoje daugėja medžiagos, kurioje šališkai vertinama Rusijos vyriausybės politika.
Rusų žurnalistams užsienyje sukuriamos kliūtys, o Rusijos žiniasklaida patiria „tiesioginę diskriminaciją“.
Teroristinės ir ekstremistinės grupuotės eskaluoja tarpetninę ir socialinę įtampą, užsiima propaganda ir pritraukia naujų rėmėjų.
Didėja kompiuterinių nusikaltimų mastai, pirmiausia kredito ir finansų srityse.
Daugėja nusikaltimų, susijusių su konstitucinių žmogaus teisių ir laisvių, privatumo, asmens duomenų apsaugos pažeidimu. Šie nusikaltimai tampa vis sudėtingesni.
Užsienio valstybės didina žvalgybos veiklą Rusijoje. Kompiuterinių atakų prieš ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros objektus skaičius auga, auga jų mastas ir sudėtingumas.
Didelė šalies pramonės priklausomybė nuo užsienio informacinių technologijų (elektroninių komponentų bazė, programinė įranga, kompiuterinės technologijos, ryšiai).
Žemas Rusijos mokslinių tyrimų, kuriais siekiama sukurti perspektyvias informacines technologijas, efektyvumo lygis. Vidaus plėtra yra prastai įgyvendinama, o žmogiškieji ištekliai šioje srityje yra menki.
Atskiros valstybės naudoja technologinį pranašumą, kad dominuotų informacinėje erdvėje. Interneto valdymas sąžiningumo ir pasitikėjimo tarp skirtingų šalių principais yra neįmanomas.

Strateginiai tikslai

Informacijos saugumo užtikrinimo krašto apsaugos srityje strateginis tikslas – apsaugoti gyvybinius asmens, visuomenės ir valstybės interesus nuo vidinių ir išorinių grėsmių, susijusių su informacinių technologijų naudojimu kariniais-politiniais tikslais, prieštaraujančiais tarptautinei teisei, taip pat ir siekiant vykdyti priešiškus veiksmus ir agresijos aktus, kuriais siekiama pakirsti suverenitetą, pažeisti valstybių teritorinį vientisumą ir sukelti grėsmę tarptautinei taikai, saugumui ir strateginiam stabilumui.

Karinėje politikoje:

Karinių konfliktų, kurie gali kilti dėl informacinių technologijų naudojimo, strateginis atgrasymas ir prevencija.
Kariuomenės informacinės apsaugos sistemos tobulinimas.
Informacinių grėsmių prognozavimas, nustatymas ir įvertinimas.
Padėti užtikrinti Rusijos sąjungininkų interesų apsaugą informacinėje sferoje.
Informacijos ir psichologinės įtakos neutralizavimas, įskaitant tuos, kuriais siekiama sugriauti istorinius pagrindus ir patriotines tradicijas, susijusias su Tėvynės gynyba.

Valstybės ir visuomenės saugumo srityje:

Kova su informacinių technologijų naudojimu ekstremizmui, ksenofobijai ir nacionalizmui skatinti.
Svarbiausios informacinės infrastruktūros saugumo didinimas.
Ginklų, karinės ir specialiosios technikos bei automatizuotų valdymo sistemų eksploatacinės saugos gerinimas.
Informacijos, kurioje yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos, apsaugos užtikrinimas.
Informacinės paramos valstybės politikai įgyvendinti efektyvumo didinimas.
Informacijos poveikio neutralizavimas, kuriuo siekiama griauti tradicines rusų dvasines ir moralines vertybes.

Ekonomikoje:

Inovatyvus informacinių technologijų pramonės vystymas.
Pašalinti šalies pramonės priklausomybę nuo užsienio informacinių technologijų.
Buitinės konkurencingos elektroninių komponentų bazės ir elektroninių komponentų gamybos technologijų sukūrimas.

Moksle ir švietime:

Rusijos informacinių technologijų konkurencingumo siekimas.
Žmogiškųjų išteklių plėtra informacijos saugumo srityje.
Asmeninės informacijos saugumo kultūros formavimas tarp piliečių.

Tarptautiniuose santykiuose:

Nepriklausomos ir nepriklausomos informacijos politikos įgyvendinimas.
Dalyvavimas formuojant tarptautinę informacijos saugumo sistemą.
Užtikrinti lygiateisį ir abipusiai naudingą visų suinteresuotų šalių bendradarbiavimą informacinėje srityje, propaguoti Rusijos poziciją atitinkamose tarptautinėse organizacijose.

Informacijos apsaugos sistemos organizacinis pagrindas

federacijos taryba
Valstybės Dūma
Vyriausybė
Saugumo Taryba
Federalinės vykdomosios valdžios institucijos ( federalinės tarnybos ir agentūros)
centrinis bankas
Karinė-pramoninė komisija
Prezidento ir vyriausybės sukurtos tarpžinybinės institucijos
Subjektų vykdomosios valdžios institucijos
Vietos valdžia
Teisminės institucijos.

Informacijos apsaugos sistemos dalyviai

Ypatingos informacijos infrastruktūros objektų savininkai ir operatoriai
Bankai
Ryšių ir informacinių sistemų operatoriai
Informacinių sistemų ir ryšių tinklų kūrėjai.

Siekdamas užtikrinti Rusijos Federacijos informacijos saugumą, įsakau:

1. Patvirtinti pridedamą Rusijos Federacijos informacijos saugumą.

2. Pripažinti negaliojančia Rusijos Federacijos informacijos saugumo doktriną, patvirtintą Rusijos Federacijos prezidento 2000 m. rugsėjo 9 d. Nr. Pr-1895.

3. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.

Rusijos Federacijos prezidentas

V. Putinas

Doktrina
Rusijos Federacijos informacijos saugumas
(patvirtintas Rusijos Federacijos prezidento 2016 m. gruodžio 5 d. Nr. 646)

I. Bendrosios nuostatos

1. Ši doktrina atspindi oficialių požiūrių į Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimą informacinėje srityje sistemą.

Šioje doktrinoje informacinė sfera suprantama kaip informacijos visuma, informatizacijos objektai, informacinės sistemos, svetainės informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“ (toliau – „Internetas“), ryšių tinklai, informacinės technologijos, subjektai. kurių veikla susijusi su informacijos formavimu ir apdorojimu, šių technologijų kūrimu ir naudojimu, informacijos saugumo užtikrinimu, taip pat atitinkamų socialinių santykių reguliavimo mechanizmų visuma.

2. Šioje doktrinoje vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

a) Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai informacinėje sferoje (toliau – nacionaliniai interesai informacinėje sferoje) – objektyviai reikšmingi asmens, visuomenės ir valstybės poreikiai užtikrinti jų saugumą ir darnų vystymąsi, kiek tai susiję su informacine sfera. ;

b) grėsmė Rusijos Federacijos informacijos saugumui (toliau – informacinė grėsmė) – veiksmų ir veiksnių, keliančių pavojų pakenkti nacionaliniams interesams informacinėje srityje, visuma;

c) Rusijos Federacijos informacijos saugumas (toliau – informacijos saugumas) – asmens, visuomenės ir valstybės apsaugos nuo vidinių ir išorinių informacinių grėsmių būklė, užtikrinanti konstitucinių žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių įgyvendinimą, tinkama piliečių gyvenimo kokybė ir lygis, suverenitetas, teritorinis vientisumas ir tvarus Rusijos Federacijos socialinis ir ekonominis vystymasis, valstybės gynyba ir saugumas;

d) informacijos saugumo užtikrinimas – tarpusavyje susijusių teisinių, organizacinių, operatyvinių-paieškos, žvalgybos, kontržvalgybos, mokslinių-techninių, informacinių-analitinių, personalo, ekonominių ir kitų priemonių informacinėms grėsmėms prognozuoti, aptikti, suvaldyti, užkirsti kelią, atremti ir jas pašalinti. pasekmių apraiškos;

e) informacijos saugumo užtikrinimo pajėgos - valstybės įstaigos, taip pat valstybės įstaigų, vietos valdžios institucijų ir organizacijų skyriai ir pareigūnai, įgalioti spręsti informacijos saugumo užtikrinimo problemas pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

f) informacijos saugumo priemonės – teisinės, organizacinės, techninės ir kitos informacijos saugumo pajėgų naudojamos priemonės;

g) informacijos saugumo sistema - informacijos saugumo pajėgų, vykdančių koordinuotą ir planuojamą veiklą, visuma ir jų naudojamos informacijos saugumo priemonės;

h) Rusijos Federacijos informacinė infrastruktūra (toliau – informacinė infrastruktūra) – informacinių objektų, informacinių sistemų, interneto svetainių ir ryšių tinklų, esančių Rusijos Federacijos teritorijoje, taip pat Rusijos Federacijos jurisdikcijai priklausančiose teritorijose, visuma. Rusijos Federacija arba naudojamas remiantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis.

4. Šios doktrinos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, taip pat Rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai. Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos vyriausybė.

6. Ši doktrina yra pagrindas formuoti valstybės politiką ir plėtoti viešuosius ryšius informacijos saugumo srityje, taip pat rengti priemones informacijos saugumo sistemai tobulinti.

II. Nacionaliniai interesai informacinėje sferoje

Informacinė sfera atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant strateginių Rusijos Federacijos nacionalinių prioritetų įgyvendinimą.

8. Nacionaliniai interesai informacinėje srityje yra:

a) užtikrinti ir apsaugoti žmogaus ir piliečio konstitucines teises ir laisves, susijusias su informacijos gavimu ir naudojimu, privatumu naudojant informacines technologijas, teikiant informacinę paramą demokratinėms institucijoms, valstybės ir pilietinės visuomenės sąveikos mechanizmus, taip pat naudojimą. informacinių technologijų naudojimas siekiant išsaugoti daugianacionalinių Rusijos Federacijos žmonių kultūrines, istorines, dvasines ir moralines vertybes;

b) užtikrinti stabilų ir nenutrūkstamą informacinės infrastruktūros, pirmiausia Rusijos Federacijos ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros (toliau – ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros) ir vieningo Rusijos Federacijos telekomunikacijų tinklo funkcionavimą, taikos metu, nedelsiant agresijos grėsmė ir karo metu;

c) informacinių technologijų ir elektronikos pramonės plėtra Rusijos Federacijoje, taip pat pramonės, mokslo ir mokslo-techninių organizacijų veiklos tobulinimas kuriant, gaminant ir eksploatuojant informacijos saugos priemones, teikiant paslaugas informacijos saugumas;

d) pateikti Rusijos ir tarptautinei visuomenei patikimą informaciją apie Rusijos Federacijos valstybės politiką ir jos oficialią poziciją dėl visuomeniškai reikšmingų įvykių šalyje ir pasaulyje, informacinių technologijų naudojimą siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą. kultūros srityje;

e) skatinti tarptautinės informacijos saugumo sistemos, skirtos atremti informacinių technologijų naudojimo strateginiam stabilumui sutrikdyti grėsmėms, formavimą, stiprinti lygiavertes strategines partnerystes informacijos saugumo srityje, taip pat apsaugoti Rusijos Federacijos suverenitetą informacijos srityje. erdvė.

III. Pagrindinės informacinės grėsmės ir informacijos saugumo būklė

Tarpvalstybinės informacijos cirkuliacijos galimybės vis plačiau išnaudojamos siekiant geopolitinių, karinių-politinių, teroristinių, ekstremistinių, nusikalstamų ir kitų neteisėtų tikslų, kenkiant tarptautiniam saugumui ir strateginiam stabilumui.

Tuo pačiu praktika diegti informacines technologijas nesiejant jų su informacijos saugumo užtikrinimu žymiai padidina informacinių grėsmių tikimybę.

Tuo pat metu intensyvėja techninę žvalgybą vykdančių organizacijų veikla, susijusi su Rusijos vyriausybinėmis agentūromis, mokslo organizacijomis ir karinio-pramoninio komplekso įmonėmis.

Pastebima tendencija, kad užsienio žiniasklaidoje daugėja medžiagos, kurioje neobjektyviai vertinama Rusijos Federacijos valstybės politika. Rusijos žiniasklaida užsienyje dažnai patiria tiesioginę diskriminaciją, o Rusijos žurnalistams sudaromos kliūtys vykdyti savo profesinę veiklą.

Informacinis poveikis Rusijos gyventojams, pirmiausia jaunimui, didėja, siekiant sugriauti tradicines rusų dvasines ir moralines vertybes.

15. Informacijos saugumo būklei krašto apsaugos srityje būdingas tai, kad atskiros valstybės ir organizacijos vis dažniau naudoja informacines technologijas kariniams-politiniams tikslams, įskaitant tarptautinei teisei prieštaraujantiems veiksmams, kuriais siekiama pakirsti suverenitetą. , politiniam ir socialiniam stabilumui ir Rusijos Federacijos bei jos sąjungininkų teritoriniam vientisumui ir kelia grėsmę tarptautinei taikai, pasauliniam ir regioniniam saugumui.

17. Informacijos saugumo būklei ekonomikos sferoje būdingas nepakankamas konkurencingų informacinių technologijų išsivystymo lygis ir jų panaudojimas gaminiams gaminti ir paslaugoms teikti. Vidaus pramonės priklausomybės nuo užsienio informacinių technologijų lygis išlieka aukštas elektroninių komponentų, programinės įrangos, kompiuterinių technologijų ir ryšių požiūriu, o tai lemia Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi priklausomybę nuo užsienio šalių geopolitinių interesų.

18. Informacijos saugumo būklei mokslo, technologijų ir švietimo srityse būdingas nepakankamas mokslinių tyrimų, kuriais siekiama sukurti perspektyvias informacines technologijas, efektyvumas, žemas vidaus plėtros diegimo lygis ir nepakankamas darbuotojų skaičius informacijos saugumo srityje, nes taip pat menkas piliečių informuotumas asmeninės informacijos saugumo užtikrinimo klausimais . Tuo pačiu metu priemonės, užtikrinančios informacinės infrastruktūros saugumą, įskaitant jos vientisumą, prieinamumą ir tvarų veikimą, naudojant vietines informacines technologijas ir vidaus produktus, dažnai neturi visapusiško pagrindo.

Dabartinis išteklių, būtinų saugiam ir tvariam interneto veikimui užtikrinti, paskirstymas tarp šalių neleidžia bendrai sąžiningai valdyti pasitikėjimo principais.

Tarpvalstybinius santykius informacinėje erdvėje reglamentuojančių tarptautinių teisės normų bei jų taikymo mechanizmų ir procedūrų, atsižvelgiant į informacinių technologijų specifiką, stoka apsunkina tarptautinės informacijos saugumo sistemos, kuria siekiama strateginio stabilumo ir lygiateisiškumo, formavimą. strateginę partnerystę.

IV. Informacijos saugumo užtikrinimo strateginiai tikslai ir pagrindinės kryptys

21. Vadovaujantis Rusijos Federacijos karine politika, pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys krašto apsaugos srityje yra:

a) strateginis karinių konfliktų, kurie gali kilti dėl informacinių technologijų naudojimo, suvaldymas ir prevencija;

b) tobulinti Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir įstaigų informacinio saugumo užtikrinimo sistemą, apimančią pajėgas ir informacinio karo priemones;

c) informacinių grėsmių, įskaitant grėsmes Rusijos Federacijos ginkluotosioms pajėgoms informacinėje srityje, prognozavimas, nustatymas ir įvertinimas;

d) pagalba užtikrinant Rusijos Federacijos sąjungininkų interesų apsaugą informacinėje srityje;

e) informacijos ir psichologinės įtakos neutralizavimas, įskaitant tuos, kuriais siekiama sugriauti istorinius pagrindus ir patriotines tradicijas, susijusias su Tėvynės gynimu.

23. Pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys valstybės ir visuomenės saugumo srityje yra:

a) priešintis informacinių technologijų naudojimui ekstremistinės ideologijos propagavimui, ksenofobijos sklaidai, nacionalinio išskirtinumo idėjoms, siekiant pakirsti suverenitetą, politinį ir socialinį stabilumą, priverstinai pakeisti konstitucinę sistemą ir pažeisti Rusijos Federacijos teritorinį vientisumą;

b) Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui žalingos veiklos, kurią techninėmis priemonėmis ir informacinėmis technologijomis atlieka užsienio valstybių specialiosios tarnybos ir organizacijos, taip pat asmenys, slopinimas;

c) didinti ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros saugumą ir jos veikimo stabilumą, plėtoti informacinių grėsmių aptikimo ir prevencijos bei jų pasireiškimo pasekmių šalinimo mechanizmus, didinti piliečių ir teritorijų apsaugą nuo informacinės ir techninės pagalbos sukeltų ekstremalių situacijų padarinių. poveikis ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros objektams;

d) didinti informacinės infrastruktūros objektų veikimo saugumą, be kita ko, siekiant užtikrinti tvarią valdžios institucijų sąveiką, užkertant kelią tokių objektų veikimui užsienio kontrolei, užtikrinant vieningo telekomunikacijų tinklo vientisumą, veikimo stabilumą ir saugumą. Rusijos Federacija, taip pat per ją perduodamos ir informacinėse sistemose tvarkomos informacijos saugumo užtikrinimas Rusijos Federacijos teritorijoje;

e) ginklų, karinės ir specialiosios technikos bei automatizuotų valdymo sistemų eksploatacinės saugos didinimas;

f) didinti nusikalstamų veikų, padarytų naudojant informacines technologijas, prevencijos ir kovos su tokiais nusikaltimais veiksmingumą;

g) informacijos, turinčios valstybės paslaptį sudarančios informacijos, kitos ribotos prieigos ir platinamos informacijos, apsaugos užtikrinimas, įskaitant atitinkamų informacinių technologijų saugumo didinimą;

h) gamybos ir saugaus produktų naudojimo metodų ir metodų tobulinimas, informacinėmis technologijomis pagrįstų paslaugų teikimas, naudojant vietinius pokyčius, atitinkančius informacijos saugumo reikalavimus;

i) didinti informacinės paramos veiksmingumą įgyvendinant Rusijos Federacijos valstybės politiką;

j) informacinio poveikio neutralizavimas, kuriuo siekiama griauti tradicines rusų dvasines ir moralines vertybes.

25. Pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo ekonomikos srityje kryptys yra:

a) novatoriška informacinių technologijų ir elektronikos pramonės plėtra, didinant šios pramonės produkcijos dalį bendrame vidaus produkte ir šalies eksporto struktūroje;

b) panaikinti šalies pramonės priklausomybę nuo užsienio informacinių technologijų ir informacijos saugumo priemonių kuriant, plėtojant ir plačiai įgyvendinant vietinius pokyčius, taip pat gaminant produktus ir teikiant jais pagrįstas paslaugas;

c) didinti Rusijos įmonių, veikiančių informacinių technologijų ir elektronikos pramonėje, kuriant, gaminant ir eksploatuojant informacijos saugos įrangą, teikiančią paslaugas informacijos saugumo srityje, konkurencingumą, įskaitant palankių sąlygų veiklai teritorijoje sukūrimą. Rusijos Federacija;

d) šalies konkurencingos elektroninių komponentų bazės ir elektroninių komponentų gamybos technologijų kūrimas, vidaus rinkos poreikių tenkinimas tokiems gaminiams ir šių gaminių patekimas į pasaulinę rinką.

27. Pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys mokslo, technologijų ir švietimo srityse yra:

a) siekti Rusijos informacinių technologijų konkurencingumo ir plėtoti mokslinį bei techninį potencialą informacijos saugumo srityje;

b) informacinių technologijų, iš pradžių atsparių įvairiems poveikiams, kūrimas ir diegimas;

c) vykdyti mokslinius tyrimus ir vykdyti eksperimentinę plėtrą, siekiant sukurti perspektyvias informacines technologijas ir priemones informacijos saugumui užtikrinti;

d) žmogiškųjų išteklių plėtra informacijos saugumo ir informacinių technologijų taikymo srityje;

e) piliečių apsaugos nuo informacinių grėsmių užtikrinimas, įskaitant asmeninės informacijos saugumo kultūros formavimą.

29. Pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys strateginio stabilumo ir lygiavertės strateginės partnerystės srityje yra:

a) Rusijos Federacijos suvereniteto informacinėje erdvėje apsauga įgyvendinant nepriklausomą ir nepriklausomą politiką, skirtą nacionaliniams interesams informacinėje srityje įgyvendinti;

b) dalyvavimas formuojant tarptautinę informacijos saugumo sistemą, užtikrinančią veiksmingą priešpriešą informacinių technologijų naudojimui kariniais-politiniais, prieštaraujančiais tarptautinei teisei, taip pat teroristiniams, ekstremistiniams, nusikalstamiems ir kitiems neteisėtiems tikslams;

c) tarptautinių teisinių mechanizmų, atsižvelgiant į informacinių technologijų specifiką, kūrimas, siekiant užkirsti kelią ir išspręsti tarpvalstybinius konfliktus informacinėje erdvėje;

d) tarptautinių organizacijų veiklos rėmuose propaguoti Rusijos Federacijos poziciją, numatančią vienodą ir abipusiai naudingą visų suinteresuotų šalių bendradarbiavimą informacinėje srityje;

e) nacionalinės Rusijos interneto segmento valdymo sistemos sukūrimas.

V. Informacijos saugumo užtikrinimo organizacinis pagrindas

30. Informacijos saugumo sistema yra Rusijos Federacijos nacionalinės saugumo sistemos dalis.

Informacijos saugumo užtikrinimas vykdomas įstatymų leidžiamosios, teisėsaugos, teisėsaugos, teisminės, kontrolės ir kitų valdžios organų veiklos formų, sąveikaujančių su vietos valdžia, organizacijomis ir piliečiais, deriniu.

32. Informacijos saugumo sistemos sudėtį nustato Rusijos Federacijos prezidentas.

Informacijos saugumo sistemoje dalyvauja: ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros objektų savininkai ir juos eksploatuojančios organizacijos, žiniasklaidos ir masinės komunikacijos, pinigų, valiutų, bankininkystės ir kitų finansų rinkos sričių organizacijos, telekomunikacijų operatoriai, informacinių sistemų operatoriai, organizacijos. vykdanti informacinių sistemų ir ryšių tinklų kūrimo ir eksploatavimo, informacijos saugos priemonių kūrimo, gamybos ir eksploatavimo, informacijos saugumo srities paslaugų teikimo, švietėjišką veiklą šioje srityje vykdančioms organizacijoms, visuomeninėms asociacijoms , kitos organizacijos ir piliečiai, kurie pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dalyvauja sprendžiant informacijos saugumą užtikrinančias problemas.

34. Valdžios įstaigų veikla informacijos saugumui užtikrinti grindžiama šiais principais:

a) visuomeninių santykių informacinėje sferoje teisėtumas ir visų tokių santykių dalyvių teisinė lygybė, pagrįsta konstitucine piliečių teise bet kokiu teisėtu būdu laisvai ieškoti, gauti, perduoti, rengti ir skleisti informaciją;

b) konstruktyvi valdžios institucijų, organizacijų ir piliečių sąveika sprendžiant problemas siekiant užtikrinti informacijos saugumą;

c) išlaikyti pusiausvyrą tarp piliečių poreikio laisvai keistis informacija ir apribojimų, susijusių su būtinybe užtikrinti nacionalinį saugumą, taip pat ir informacinėje srityje;

d) jėgų ir priemonių pakankamumą informacijos saugumui užtikrinti, nulemtą, inter alia, nuolat stebint informacines grėsmes;

e) laikytis visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių, taip pat Rusijos Federacijos įstatymų.

35. Valdžios organų uždaviniai vykdant informacijos saugumą užtikrinančią veiklą yra:

a) piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų apsaugos informacinėje srityje užtikrinimas;

b) informacijos saugumo būklės įvertinimas, informacinių grėsmių prognozavimas ir aptikimas, prioritetinių jų prevencijos ir pasireiškimo pasekmių pašalinimo sričių nustatymas;

c) informacijos saugumo užtikrinimo priemonių komplekso planavimas, įgyvendinimas ir efektyvumo vertinimas;

d) organizuojant informacijos saugumo pajėgų veiklą ir koordinuojant jų sąveiką, tobulinant jų teisinę, organizacinę, operatyvinę paiešką, žvalgybą, kontržvalgybinę, mokslinę ir techninę, informacinę ir analitinę, personalinę ir ekonominę paramą;

e) valstybės paramos priemonių organizacijoms, užsiimančioms informacijos saugos priemonių kūrimu, gamyba ir eksploatavimu, paslaugų teikimu informacijos saugumo srityje, taip pat organizacijoms, vykdančioms šios srities švietėjišką veiklą, parengimas ir įgyvendinimas.

36. Valdžios organų uždaviniai, vykdant veiklą plėtojant ir tobulinant informacijos saugumo sistemą:

a) stiprinti vertikalaus informacijos saugumo pajėgų valdymą ir centralizavimą federaliniu, tarpregioniniu, regioniniu, savivaldybių lygmenimis, taip pat informatizacijos objektų, informacinių sistemų operatorių ir ryšių tinklų lygmeniu;

b) tobulinti informacijos saugumo pajėgų sąveikos formas ir metodus, siekiant padidinti jų pasirengimą atremti informacines grėsmes, įskaitant reguliarius mokymus (pratybas);

c) informacijos saugumo sistemos veikimo informacinių-analitinių ir mokslinių-techninių aspektų tobulinimas;

d) valdžios institucijų, vietos valdžios, organizacijų ir piliečių sąveikos efektyvumo didinimas sprendžiant informacijos saugumo užtikrinimo problemas.

Dokumento apžvalga

Patvirtinta nauja Rusijos informacinio saugumo doktrina.

Nustatyti strateginiai informacijos saugumo užtikrinimo tikslai ir pagrindinės kryptys.

Analizuojamos pagrindinės informacinės grėsmės. Įvertinama informacijos saugumo būklė.

Pažymima, kad informacinių technologijų diegimo praktika, nesiejant jos su informacijos saugumo užtikrinimu, ženkliai padidina informacinių grėsmių tikimybę.

Informacijos saugumo būklei ypač įtakos turi tai, kad kai kurios užsienio šalys didina informacinės ir techninės įtakos karinės paskirties informacinei infrastruktūrai galimybes. Suaktyvėja techninę žvalgybą vykdančių organizacijų veikla, susijusi su Rusijos vyriausybinėmis agentūromis, mokslo organizacijomis ir gynybos pramonės įmonėmis.

Pastebima tendencija, kad užsienio žiniasklaidoje daugėja medžiagos, kurioje šalies vyriausybės politika vertinama neobjektyviai. Rusijos žiniasklaida dažnai susiduria su tiesiogine diskriminacija užsienyje.

Įvairios teroristinės ir ekstremistinės organizacijos plačiai naudoja informacinio poveikio mechanizmus. Didėja kompiuterinių nusikaltimų mastai.

Pateikiamos pagrindinės informacijos saugumo užtikrinimo kryptys gynybos, valstybės ir visuomenės saugumo, ekonomikos srityje, mokslo, technologijų ir švietimo srityse, strateginis stabilumas ir lygiavertė strateginė partnerystė.

Informacijos saugumo sistemos sudėtį nustato Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Saugumo Taryba nustato prioritetinių sričių sąrašą informacijos saugumui užtikrinti vidutiniam laikotarpiui.

Doktrinos įgyvendinimo stebėjimo rezultatai atsispindi Saugumo Tarybos sekretoriaus metinėje ataskaitoje Rusijos Federacijos prezidentui.

Ankstesnė Rusijos informacinio saugumo doktrina, patvirtinta 2000 m., buvo paskelbta negaliojančia.

Dekretas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.

RUSIJOS FEDERACIJOS PREZIDENTAS

Dėl Rusijos Federacijos informacijos saugumo doktrinos patvirtinimo

Siekiant užtikrinti informacijos saugumą Rusijos Federacijoje

Aš nusprendžiu:

1. Patvirtinti pridedamą Rusijos Federacijos informacijos saugumo doktriną.

2. Pripažinti negaliojančia Rusijos Federacijos informacijos saugumo doktriną, patvirtintą Rusijos Federacijos prezidento 2000 m. rugsėjo 9 d. N Pr-1895.

3. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.

Prezidentas
Rusijos Federacija
V.Putinas

Rusijos Federacijos informacijos saugumo doktrina

I. Bendrosios nuostatos

1. Ši doktrina atspindi oficialių požiūrių į Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimą informacinėje srityje sistemą.

Šioje doktrinoje informacinė sfera suprantama kaip informacijos visuma, informatizacijos objektai, informacinės sistemos, svetainės informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „internetas“ (toliau – internetas), ryšių tinklai, informacinės technologijos, subjektai. kurių veikla susijusi su informacijos formavimu ir apdorojimu, šių technologijų kūrimu ir naudojimu, informacijos saugumo užtikrinimu, taip pat atitinkamų socialinių santykių reguliavimo mechanizmų visuma.

2. Šioje doktrinoje vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

f) informacijos saugumo priemonės – teisinės, organizacinės, techninės ir kitos informacijos saugumo pajėgų naudojamos priemonės;

g) informacijos saugumo sistema - informacijos saugumo pajėgų, vykdančių koordinuotą ir planuojamą veiklą, visuma ir jų naudojamos informacijos saugumo priemonės;

4. Šios doktrinos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, taip pat Rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai. Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos vyriausybė.

5. Ši doktrina yra strateginio planavimo dokumentas Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje, kuriame plėtojamos Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos, patvirtintos Rusijos Federacijos prezidento gruodžio 31 d. 2015 N 683, taip pat kiti strateginio planavimo dokumentai šioje srityje.

6. Ši doktrina yra pagrindas formuoti valstybės politiką ir plėtoti viešuosius ryšius informacijos saugumo srityje, taip pat rengti priemones informacijos saugumo sistemai tobulinti.

II. Nacionaliniai interesai informacinėje sferoje

7. Informacinės technologijos įgavo globalų tarpvalstybinį pobūdį ir tapo neatsiejama visų asmens, visuomenės ir valstybės veiklos sferų dalimi. Efektyvus jų panaudojimas yra veiksnys, spartinantis valstybės ekonominę raidą ir informacinės visuomenės formavimąsi.

Informacinė sfera atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant strateginių Rusijos Federacijos nacionalinių prioritetų įgyvendinimą.

8. Nacionaliniai interesai informacinėje srityje yra:

III. Pagrindinės informacinės grėsmės ir informacijos saugumo būklė

10. Informacinių technologijų, kurios yra ūkio plėtros ir valstybės bei valstybės institucijų funkcionavimo gerinimo veiksnys, taikymo sferų plėtra, kartu kelia naujų informacinių grėsmių.

Tarpvalstybinės informacijos cirkuliacijos galimybės vis plačiau išnaudojamos siekiant geopolitinių, karinių-politinių, teroristinių, ekstremistinių, nusikalstamų ir kitų neteisėtų tikslų, kenkiant tarptautiniam saugumui ir strateginiam stabilumui.

Tuo pačiu praktika diegti informacines technologijas nesiejant jų su informacijos saugumo užtikrinimu žymiai padidina informacinių grėsmių tikimybę.

11. Vienas iš pagrindinių neigiamų veiksnių, turinčių įtakos informacijos saugumo būklei, yra daugelio užsienio šalių informacinės ir techninės įtakos karinės paskirties informacinei infrastruktūrai pajėgumų didinimas.

Tuo pat metu intensyvėja techninę žvalgybą vykdančių organizacijų veikla, susijusi su Rusijos vyriausybinėmis agentūromis, mokslo organizacijomis ir karinio-pramoninio komplekso įmonėmis.

12. Atskirų valstybių specialiųjų tarnybų naudojamų informacijos teikimo ir psichologinio poveikio priemonių, kuriomis siekiama destabilizuoti vidaus politinę ir socialinę situaciją įvairiuose pasaulio regionuose ir sukelti suvereniteto bei teritorinio vientisumo pažeidimą, mastas. kitos valstybės plečiasi. Į šią veiklą įtraukiamos religinės, etninės, žmogaus teisių ir kitos organizacijos bei atskiros piliečių grupės, plačiai naudojamos informacinių technologijų galimybės.

Pastebima tendencija, kad užsienio žiniasklaidoje daugėja medžiagos, kurioje neobjektyviai vertinama Rusijos Federacijos valstybės politika. Rusijos žiniasklaida užsienyje dažnai patiria tiesioginę diskriminaciją, o Rusijos žurnalistams sudaromos kliūtys vykdyti savo profesinę veiklą.

Informacinis poveikis Rusijos gyventojams, pirmiausia jaunimui, didėja, siekiant sugriauti tradicines rusų dvasines ir moralines vertybes.

15. Informacijos saugumo būklei krašto apsaugos srityje būdingas tai, kad atskiros valstybės ir organizacijos vis dažniau naudoja informacines technologijas kariniams-politiniams tikslams, įskaitant tarptautinei teisei prieštaraujantiems veiksmams, kuriais siekiama pakirsti suverenitetą. , politiniam ir socialiniam stabilumui ir Rusijos Federacijos bei jos sąjungininkų teritoriniam vientisumui ir kelia grėsmę tarptautinei taikai, pasauliniam ir regioniniam saugumui.

17. Informacijos saugumo būklei ekonomikos sferoje būdingas nepakankamas konkurencingų informacinių technologijų išsivystymo lygis ir jų panaudojimas gaminiams gaminti ir paslaugoms teikti. Vidaus pramonės priklausomybės nuo užsienio informacinių technologijų lygis išlieka aukštas elektroninių komponentų, programinės įrangos, kompiuterinių technologijų ir ryšių požiūriu, o tai lemia Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi priklausomybę nuo užsienio šalių geopolitinių interesų.

18. Informacijos saugumo būklei mokslo, technologijų ir švietimo srityse būdingas nepakankamas mokslinių tyrimų, kuriais siekiama sukurti perspektyvias informacines technologijas, efektyvumas, žemas vidaus plėtros diegimo lygis ir nepakankamas darbuotojų skaičius informacijos saugumo srityje, nes taip pat menkas piliečių informuotumas asmeninės informacijos saugumo užtikrinimo klausimais . Tuo pačiu metu priemonės, užtikrinančios informacinės infrastruktūros saugumą, įskaitant jos vientisumą, prieinamumą ir tvarų veikimą, naudojant vietines informacines technologijas ir vidaus produktus, dažnai neturi visapusiško pagrindo.

19. Informacijos saugumo būklei strateginio stabilumo ir lygiavertės strateginės partnerystės srityje būdingas atskirų valstybių noras technologiniu pranašumu dominuoti informacinėje erdvėje.

Dabartinis išteklių, būtinų saugiam ir tvariam interneto veikimui užtikrinti, paskirstymas tarp šalių neleidžia bendrai sąžiningai valdyti pasitikėjimo principais.

Tarpvalstybinius santykius informacinėje erdvėje reglamentuojančių tarptautinių teisės normų bei jų taikymo mechanizmų ir procedūrų, atsižvelgiant į informacinių technologijų specifiką, stoka apsunkina tarptautinės informacijos saugumo sistemos, kuria siekiama strateginio stabilumo ir lygiateisiškumo, formavimą. strateginę partnerystę.