Koji od ovih registara ne sadrži eis. Šta je jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavki

United Informacioni sistem u oblasti nabavke zakupki.gov.ru (EIS) je službena web stranica koja sadrži informacije o državnim nabavkama (pod 44-FZ i 223-FZ). Informacije o državnim nabavkama objavljene u Jedinstvenom informacionom sistemu dostupne su svakom korisniku (osim informacija o nabavkama koje sadrže državnu tajnu). Kupci (državne i opštinske institucije, kao i državne korporacije i njihove podružnice) objavljuju dokumente o svojim nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Korisnici pod 44-FZ mogu dobiti elektronski potpis za rad u Jedinstvenom informacionom sistemu samo u Federalnom trezoru, a korisnici pod 223-FZ mogu naručiti kvalifikovani elektronski potpis u SKB Kontur CA.

Dobavljači pronalaze nabavke za koje su zainteresovani na Jedinstvenom informacionom sistemu, a za učešće na tenderima dobijaju kvalifikovani elektronski potpis za Državnu narudžbu i prolaze akreditaciju na sajtovima Državnog naloga na kojima se nalaze tenderi za koje su zainteresovani. drzati.

Informacije o sajtu Državne narudžbe na kojem se vrši nabavka objavljuje se u oglasu o nabavci na Jedinstvenom informacionom sistemu. Kupci također objavljuju na EIS-u:

planovi i rasporedi nabavki,
izvještaji o nabavci.

Pored obavještenja o nabavci prema 44-FZ i 223-FZ, dobavljači mogu pronaći sljedeće informacije:

registri ugovora, reklamacija, bankarskih garancija, nesavesnih dobavljača,
propisi o nabavci kupaca prema 223-FZ,
podzakonska akta i trenutna ograničenja pristupa,
biblioteka standardnih ugovora i kataloga proizvoda,
ocjene kupaca, dobavljača i ugovora prema 44-FZ itd.

U pododjeljku “Materijal za obuku” odjeljka “Dokumenti” možete pronaći upute za rad u EIS-u.

Elektronski potpisi za rad na web stranici Jedinstvenog informacionog sistema u oblasti nabavki

Kvalificirani klasik arr Elektronski potpis - za osnovne poslovne zadatke: interakcija sa državnim informacionim sistemima, podnošenje izvještaja, registracija onlajn kasa, učešće na aukcijama, prijem finansijskih usluga. 3000 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge

Kvalificiran za obilježavanje arr Elektronski potpis za označavanje pogodan je za registraciju u nacionalnom sistemu digitalne ekonomije Chestny ZNAK, registraciju online kase kod Federalne porezne službe i rad na drugim vladinim portalima. 3000 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Elektronski potpis 3.0 na 1 godinu arr 5900 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Elektronski potpis 3.0 na 6 mjeseci arr Univerzalni potpis za napredno trgovanje. Pogodno za rad dobavljača pod 44-FZ, kupaca i dobavljača - na aukcijama pod 223-FZ, komercijalnim aukcijama i licitacijama imovine u stečaju. 3700 za 6 meseci, osnovna verzija
i dodatne usluge
TriO: stečajne aukcije arr Potpis za one koji kupuju imovinu dužnika na elektronskim aukcijama. Osnovna konfiguracija je pogodna za učešće na stečajnim aukcijama u ETP Fabrikantu, uTenderu i Prodajnom centru. 11300 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
TriO: komercijalno nadmetanje arr Jedan elektronski potpis za vladine i komercijalne ponude. Uključuje OID-ove za rad na tri najveće platforme Gazprombank, B2B-centar i Fabrikant. 11300 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Elektronski potpis 3.0 na 3 mjeseca arr Univerzalni potpis za napredno trgovanje. Pogodno za rad dobavljača pod 44-FZ, kupaca i dobavljača - na aukcijama pod 223-FZ, komercijalnim aukcijama i licitacijama imovine u stečaju. 2500 za 3 mjeseca, osnovna verzija
i dodatne usluge
Kvalificirani Rosreestr arr Sertifikat za elektronski portal Rosreestra omogućit će vam brzo slanje zahtjeva i primanje potrebnih podataka u elektronskom formatu. 3400 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Kvalificirani FCS arr Certifikat elektronski potpis pogodan za rad sa portalom Federalne carinske službe i glavnim državnim informacionim sistemima, kao i za organizaciju nabavke prema 223-FZ. 3400 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Kvalifikovan od strane Rosakkreditatsiya arr Sveobuhvatno rješenje za interakciju sa FSIS Rosakkreditatsiya, koje ispunjava sve tehnički zahtjevi informacioni sistem. 20900 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Kvalifikovani SMEV arr Elektronski potpis za rad u Interresornom sistemu elektronske interakcije i na državnim elektronskim portalima. 2000 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Kvalificirani GIS GMP arr Elektronski potpis za rad u Državnom informacionom sistemu o državnim i opštinskim plaćanjima. 3000 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Kvalificirani KS2 arr Sertifikat elektronskog potpisa je pogodan za rad u državnom informacionom sistemu za stambeno-komunalne usluge (GIS Stambeno-komunalne usluge) i automatizovani sistem analiza i kontrola u oblasti zaštite rada (AS AKOT) 3400 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Kvalificiran za objelodanjivanje arr Certifikat elektronskog potpisa za korištenje na portalima za otkrivanje informacija od strane emitenata vrijednosnih papira 3400 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
arr Potvrda za prijenos informacija o izdatim obrazovnim dokumentima u FIS FRDO i rad sa informacionim sistemima Rosobrnadzora 3400 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge
Kvalificiran za medicinske organizacije Republike Baškortostan arr Potvrda elektronskog potpisa za medicinske organizacije Republike Baškortostan za izdavanje elektronskih potvrda o privremenoj nesposobnosti 800 godišnje za osnovnu opciju
i dodatne usluge

Odluka o stvaranju jedinstvenog informacionog sistema u oblasti javnih nabavki (UIS) doneta je u okviru implementacije Saveznog zakona 44 „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga u skladu sa državnim i opštinskim potrebama“, koji je stupio na snagu 1. januara 2014. godine. Jedan od ciljeva stvaranja Jedinstvenog informacionog sistema je povećanje transparentnosti nabavki.

Svrha sistema

EIS je zamijenio službeni portal javnih nabavki zakupki.gov.ru, na osnovu kojeg je i kreiran. Značajna razlika između UIS-a i portala državnih nabavki je u tome što sadrži sve informacije o nabavkama, počevši od planova i rasporeda nabavki pa do detaljnog opisa faza implementacije zaključenog državnog ugovora.

Pored informacija direktno o nabavkama, sistem treba da sadrži i registar ugovora, spisak nesavesnih dobavljača, biblioteku standardnih ugovora, registre žalbi i bankarskih garancija.

Pored toga, u Jedinstveni informacioni sistem treba dodati i rezultate revizije u oblasti nabavki i informacije o cijenama na tržištu roba, radova i usluga koje se nabavljaju za potrebe državnih i općina. Jedna od mogućnosti sistema je da uz njegovu pomoć organizuje javnu raspravu o nabavkama.

Napredak projekta

2019: Razvoj UIS aplikacije za učesnike u nabavkama

2018

Lansiranje EAT pilot i call centra

Specijalizovana organizacija „RT-Project Technologies“ državne korporacije Rostec pokrenula je 1. jula 2018. pilot projekat za Jedinstveni trgovinski agregator „Berezka“ (EAT). Istovremeno je počeo sa radom i EAT call centar.

Pokretanje projekta omogućit će male državne nabavke (100-400 hiljada rubalja) za državne i općinske potrebe u pojednostavljenom online obliku. Očekuje se da će njegovo korištenje uštedjeti vladina sredstva i vrijeme za obradu standardnih procedura nabavke za serijsku robu, na primjer, papir i kancelarijsku opremu.

Realizacija pilot projekta u skladu sa nalogom Vlade Ruske Federacije podrazumijeva korištenje EAT-a na dobrovoljnoj osnovi od 1. jula 2018. godine. Sistem će postati obavezan od 1. novembra 2018. prilikom obezbjeđivanja državnih nabavki za savezne organe izvršne vlasti. Izuzetak će biti kupovine čiji podaci sadrže državne tajne.

Prema preporukama stručnjaka, pokušali smo da doradimo funkcionalnost EAT-a kako bismo stvorili ugodno okruženje ne samo za kupce, već i za dobavljače, posebno za mala i srednja preduzeća, kako bismo im omogućili nesmetan pristup državnim nabavkama. Naravno, tokom perioda formiranja pojavit će se različita pitanja na koja će stručnjaci call centra odmah odgovoriti, uključujući, ako je potrebno, tim programera sistema. Za nas je važan i rad call centra, jer ćemo dobiti dodatne informacije koje će nam omogućiti da brzo donosimo upravljačke odluke za poboljšanje funkcionalnosti agregatora“, prokomentarisao je Aleksandar Nazarov, zamjenik generalnog direktora Državne korporacije Rostec.

Višekanalnim telefonskim brojem 8-800-700-48-08 od 6.00 do 20.00 časova operateri po moskovskom vremenu hotlineće vas savjetovati o svim pitanjima koja se pojave. Ukoliko bude potrebno, bit će riješeno pitanje prelaska pozivnog centra na 24-satni režim rada.

Ažuriranje Pravilnika o EAT-u “Beryozka”

Objavljen datum lansiranja EAT-a

Jedinstveni trgovački agregator "Beryozka" (EAT)

2017

Ugovor na 0,5 milijardi rubalja za razvoj sistema sa RT-Project Technologies

Rostec napominje da će se tim stručnjaka državne korporacije, koji je stekao značajno iskustvo u sklopu stvaranja informaciono-analitičkog sistema za praćenje i kontrolu nabavke lijekova (IAS), fokusirati na ključne poslove svojstvene generalnom izvođaču. i neophodna za nastavak reforme, povećanje transparentnosti i efikasnosti državnih nabavki. Konkretno, radi se o izradi kataloga roba, radova i usluga kao glavnog alata za strukturiranje informacija o nabavkama u svrhu analize stvarnih nabavnih cijena i karakteristika kupljenih proizvoda, racioniranja, predviđanja potražnje, određivanja početnih maksimalnih cijena i praćenja. kupovine po naduvanim cijenama.

Osim toga, tim RT-Project Technologies će u dogovoru sa naručiocem raditi na privatnim tehničkim specifikacijama za sistem, uključujući detaljne zahtjeve za sve njegove buduće funkcionalnosti, opise automatiziranih poslovnih procesa, korištene tehnologije, rad na razvoju radnih dokumentaciju za sistem, kontrolu izvođenja radova na razvoju softvera, puštanje u rad i probni rad sistema. U smislu razvoja softvera zasnovanog na privatnom projektni zadatak i radne dokumentacije, biće uključeni spoljni izvođači.

Općenito, ugovor za razvoj EIS-a podijeljen je u tri logične faze.

Prva faza

Prva faza je posvećena najvažnijim poboljšanjima koja se odnose na stupanje na snagu propisa, tehnološke radove na obezbeđivanju redundantnosti sistema, tehnološku modernizaciju i dokumentovanje sistema sa stanovišta obezbeđivanja usklađenosti sa zahtevima regulatora u oblasti sigurnost informacija.

Očekuje se i funkcionalni razvoj sistema, posebno rad na formiranju strukturiranog univerzalnog prenosnog dokumenta kojim se potvrđuje izvršenje ugovora, implementacija odredbi Rezolucije Vlade br. 615 (procedure za nabavku usluga za velike popravke u stambenim zgradama) u smislu vođenja registra ugovora o kapitalnim popravkama, formiranja i unošenja podataka u registar nesavjesnih izvođača radova.

Realizacija prve etape (do kraja 2017. godine) poverena je kompaniji Lanit Technologies, koja ima dugogodišnju kompetentnost u ovoj vrsti poslova. Iznos ugovora s njom je oko 115 miliona rubalja. U narednim fazama, programeri EIS softvera će biti određeni putem konkursa.

Druga faza

Zadaci druge faze uključuju rad na:

razvoj funkcionalnosti kataloga roba, radova i usluga i njegovo korišćenje u nabavci, * uvođenje u test modu postupka potpisivanja i uvrštavanja u registar ugovora elektronskog akta o obavljenom poslu,
razvoj analitičkog sistema, uzimajući u obzir proširenje sastava informacija generisanih u UIS-u u strukturiranom obliku,
kreiranje mobilne aplikacije za pretraživanje nabavki koje se nalaze u UIS-u,
obezbjeđivanje mogućnosti elektronske razmjene sa Federalnom poreskom službom za dobijanje podataka iz Jedinstvenog registra malih i srednjih preduzeća.

Treća faza

Treća faza je planirana za najveći obim posla koji zahtijeva dizajniranje poslovnih procesa. Konkretno, planira se raditi na prenošenju svih procedura u elektronski oblik: ako je od oktobra 2017. sprovedena samo elektronska aukcija, onda je u 2018. zakon predviđa prelazak svih (više od 14 vrsta) nabavki u elektronski oblik i osiguravanje integracije sa elektronskim platformama.

Spisak radova treće faze takođe uključuje:

razvoj dizajnera elektronskog ugovora,
generisanje izveštaja kupaca o obimu kupovine od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija,
stvaranje jedinstvenog registra podugovora.

U okviru ugovora biće napravljeni temelji za potpuni prenos EIS-a na slobodni softver (OS). Budući da je UIS visoko opterećen sistem, obrađuje velike količine podataka i sadrži veliki broj automatiziranih poslovnih procesa, zamjena će se vršiti pažljivo, uz obavezno testiranje tehnologija na manje kritičnim komponentama UIS-a i naknadnu replikaciju u cijelom sistem. Stoga se potpuna tranzicija UIS-a na softver otvorenog koda smatra zadatkom koji premašuje rokove iz 2018. godine, saopćio je Rostec.

Pokazalo se da je sistem javnih nabavki pretežak za Rostec. Lanit je ponovo pozvan u pomoć

Lanit je razvio i pokrenuo sistem. Početkom 2015. Federalni trezor

Tehničku podršku za EIS u 2016. godini pružila je Onlanta. Takođe je pobedila na konkursu za upravljanje sistemom u prvoj polovini 2017.

Ranije su se javljale ozbiljne pritužbe na funkcionisanje EIS-a na kvarove i neispravan rad sistema. Početkom 2017. situacija se pokazala posebno kritičnom: zbog kvarova u sistemu zamrznuto je trgovanje za milijarde rubalja (više o tome u blokovima ispod). U tom kontekstu, gradonačelnik Moskve Sergej Sobjanjin predložio je da se federalnim gradovima - Moskvi, Sankt Peterburgu i Sevastopolju - kao i konstitutivnim entitetima Ruske Federacije s obimom državnih nabavki većim od 100 milijardi rubalja godišnje dozvoli korištenje vlastitih internet portala u ovo područje.

Ranije, kada je prvi potpredsednik Vlade Igor Šuvalov ubeđivao predsednika Vladimira Putina u preporučljivost prenosa sistema nabavki na Rostec, on je primetio da je za prenošenje svih nabavki u elektronski oblik potrebno „značajno poboljšanje funkcionalnosti” EIS-a. , a RT-projektne tehnologije su imali tehničke resurse i visoko kvalifikovane stručnjake."

Iz Rosteca su za TAdviser rekli da podizvođači Onlanta i Lanit Technologies rade sa sistemom od 2009. godine u smislu dizajna i kreiranja, a od 2011. su odgovorni i za njegov rad i razvoj. Zahvaljujući dugogodišnjem radu na projektu, Onlanta i Lanit Technologies poseduju profesionalnu ekspertizu u smislu, na primer, regulatorne podrške, dugogodišnje iskustvo u automatizaciji aktivnosti nabavke, kreiranju i vođenju visoko opterećenih državnih informacionih sistema.

Zadatak “RT-projektnih tehnologija” je malo širi: osim održavanja, to je i modernizacija postojeći sistem, dodala je državna korporacija. Kompanija je za TAdviser objasnila da će u tu svrhu stručnjaci RT-Project Technologies preduzeti izradu i razvoj jedinstvenog kataloga roba, radova i usluga kao glavnog alata za strukturiranje informacija o nabavkama. Za korisnike novi sistem Biće moguće upoređivati cene, obavljati ovu proceduru brzo bez unosa i analize ogromne količine podataka, a takođe i automatski dobijati upozorenje u svim fazama o mogućim odstupanjima u ceni ili kvalitetu.

Ovo je važno za analizu stvarnih nabavnih cijena i karakteristika kupljenih proizvoda, racioniranje, predviđanje potražnje, određivanje početnih maksimalnih cijena i praćenje nabavki po naduvanim cijenama. Svi učesnici u nabavci, uključujući i regulatorna tijela, moći će automatski analizirati niz informacija u realnom vremenu i primati preporuke za cijene. Regulatorni organi će imati dodatni alat preventivne kontrole u oblasti javnih nabavki, objašnjava Rostec.

Rostec napominje da državna korporacija koju predstavlja RT-Project Technologies ne postavlja sebi cilj da ostvari profit od razvoja EIS-a. U ovom trenutku, samo 6% od ukupnog ugovora ide na plaćanje operativnih troškova kompanije. Ovo je dugoročan projekat i ključnu dobit od njega planira se dugoročno ostvariti prodajom dodatnih usluga (npr. dobijanje sertifikata) u sklopu kataloga nakon njegovog lansiranja.

Ministarstvo finansija postalo je nadležno za državne nabavke

Potpisanom rezolucijom Ministarstvo finansija Rusije je određeno za savezni organ izvršne vlasti koji je ovlašćen da obavlja poslove razvoja državne politike i zakonske regulative u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba, kao kao i vođenje registra investicionih ugovora u skladu sa Federalnim zakonom od 18. jula 2011. godine br. 223-FZ „O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica“, navodi se u tekstu dokumenta.

Vlada je imenovala Rostec za jedinog izvođača za razvoj i rad sistema javnih nabavki

Odluka Vlade doneta je u skladu sa uputstvima predsednika Vladimira Putina i ima za cilj unapređenje Jedinstvenog informacionog sistema u cilju stvarnog smanjenja cena i obezbeđivanja fer konkurencije u nabavkama, navodi Rostec u saopštenju.

Projekt razvoja UIS-a zasniva se na nizu ključnih elemenata: kreiranju imenika (klasifikatora), kataloga proizvoda, baza podataka ponderiranih prosječnih cijena i analitičkog sistema. Implementacija projekta treba da osigura proces od kraja do kraja od sistematskog planiranja nabavki do zaključenja ugovora, napominje Rostec.

U fazi planiranja nabavke izvršiće se automatsko generisanje imenika i kataloga klasifikatora za sve grupe proizvoda, formiranje transparentnih konkurentnih cena i evaluacija rezultata rada i usluga. U svim fazama rada UIS-a bit će osigurana automatska funkcija upozorenja o mogućim odstupanjima u pokazateljima cijene i kvalitete.

Prednost ovog pristupa u odnosu na postojeći u Rostecu je mogućnost automatske analize velikih količina informacija u realnom vremenu uz formiranje preliminarnih preporuka o cijenama za sve učesnike u nabavci, uključujući i regulatorna tijela.

U vrijeme donošenja Vladine odluke, Rostec je u okviru radnih grupa s Trezorom započeo razvoj sistemskog projekta za razvoj funkcionalnosti UIS-a. Rad sa UIS-om obavljat će domaći programeri zasnovani na ruskom softveru otvorenog koda izvorni kod, navode u Rostecu.

Zbog propusta u sistemu javnih nabavki zamrznuto je nadmetanje za milijarde rubalja

U januaru 2017. godine, sa stupanjem na snagu izmjena 44-FZ o sistemu ugovora, kupci širom Rusije na koje se odnosi ovaj zakon suočili su se s problemima objavljivanja informacija o nabavkama u federalnom Jedinstvenom informacionom sistemu za nabavke. Zbog kvarova u sistemu, na primjer, nastali su problemi sa plasiranjem planova i rasporeda nabavki u Jedinstveni informacioni sistem, a bez njihovog objavljivanja tenderi se ne mogu održavati. Za kršenje pravila postavljanja podataka u EIS kupcima se prijeti novčana kazna.

Sobyanin u svom pismu napominje da postoje redovni tehnički kvarovi u radu EIS-a. Time se, po njegovom mišljenju, onemogućava objavljivanje informacija o državnim nabavkama i ugovorima, što dovodi do njihovog neuspjeha. S tim u vezi, gradonačelnik je predložio da se konstitutivnim entitetima Ruske Federacije da mogućnost da koriste nezavisne regionalne informacione sisteme u ove svrhe.

Predstavnik Šuvalova potvrdio je izdanju da je prvi potpredsjednik Vlade već naložio Ministarstvu za ekonomski razvoj, Ministarstvu finansija i Trezoru da Vladi dostave akt kojim se RT-projektne tehnologije postavljaju kao jedini izvršilac.

Prvobitno je Bela kuća očekivala da će Jedinstveni informacioni sistem koristiti za prebacivanje svih državnih nabavki u elektronski oblik u jesen 2016. godine, ali je potom prelazak na elektronske procedure odložen za 1. januar 2018. godine zbog nedostupnosti kataloga robe. radovi i usluge i sam sistem. Šuvalov je napomenuo da je za prenošenje svih kupovina u elektronski oblik potrebno značajno poboljšanje funkcionalnosti EIS-a, a RT-Project Technologies "ima tehničke resurse i visoko kvalifikovane stručnjake".

Lanit je odgovoran za razvoj jedinstvenog informacionog sistema koji je pokrenut 2016. godine, a njegova podružnica Onlanta zadužena je za tehničku podršku. Ministarstvo za ekonomski razvoj je početkom godine govorilo o potrebi zamjene strane opreme i programa na kojima se zasniva sistem javnih nabavki ruskom, jer strane odluke mogu uticati na njegov učinak.

Početkom maja 2016. godine saznalo se za planove Ministarstva za ekonomski razvoj da pređe sistem javnih nabavki u privatne ruke. Da bi to učinili, na njoj mogu napraviti platformu za trgovanje i uvesti plaćene usluge, pišu Vedomosti.

Ministarstvo ekonomskog razvoja je u aprilu 2016. godine uputilo Vladi dopis u kojem predlaže izradu jedinstvenog informacionog sistema (UIS) koji prikuplja podatke o svim kupovinama države i državnih preduzeća, kao predmet koncesije. Predstavnik ministarstva potvrdio je za izdanje da se ovo pitanje proučava.

EIS prikuplja podatke o svim državnim nabavkama i nabavkama državnih preduzeća u javnom vlasništvu. Od 2017. godine sistem će uključivati i katalog robe, u koji Ministarstvo ekonomskog razvoja predlaže da se roba dobavljača uključi uz naknadu po regulisanoj tarifi. Time će postupak postati konkurentniji i isplativiji za privatne investitore, napominju u ministarstvu.

Osim toga, kako kažu u Ministarstvu ekonomskog razvoja, UIS bi mogao funkcionirati kao platforma za trgovanje, a koncesionari su mogli zaraditi novac od sigurnosti aplikacije koju su dali dobavljači. Prema riječima zvaničnika ministarstva, potpunim prelaskom državnih nabavki i nabavki državnih preduzeća u elektronski format, očekivani godišnji prihodi svih elektronske platforme, gdje će se održati aukcija, iznosit će 32–48 milijardi rubalja.

Još jedan profitabilan pravac je stvaranje sistem plaćanja koncesionar za online plaćanje između kupaca i dobavljača, navodi se u prezentaciji Ministarstva ekonomskog razvoja.

Ministarstvo ekonomskog razvoja razmišlja o supstituciji uvoza u EIS-u

Sredinom februara 2016. godine list Vedomosti objavio je materijal u kojem je izvještavao o prijedlogu Ministarstva za ekonomski razvoj da se strani softver zamijeni ruskim softverom u Jedinstvenom informacionom sistemu državnih nabavki (EIS). Učesnici na tržištu vjeruju da je takva zamjena uvoza moguća, ali to neće biti lako.

UIS u velikoj mjeri ovisi o stranoj opremi i softveru, što može negativno utjecati na funkcionisanje sistema, na primjer, zbog uvođenja međunarodnih sankcija, piše publikacija, pozivajući se na dopis Ministarstva ekonomskog razvoja Federalnom trezoru. Potonji se slaže s potrebom zamjene uvezenih programa ruskim i namjerava tražiti odgovarajuća rješenja, rekao je zamjenik šefa trezora Sergej Guralnikov.

Istovremeno je priznao da još uvijek ne postoje alternative zapadnim proizvodima koji bi bili produktivni kao što jesu. Treba ih tražiti, testirati i uvjeriti se da to ne utiče na ono što već radi, a možda će 2016. godine biti donesena odluka na koji softver preći, rekao je Guralnikov.

Sistem će morati da se rekonstruiše skoro od nule, upozorava predsednik IT integratora IBS Sergej Macocki. Morat ćemo prijeći na nove baze podataka, to može dovesti do kvarova, napominje predsjednik Upravnog odbora IT grupe Tagir Yapparov.

Kako je za list rekao predstavnik Ministarstva za ekonomski razvoj, cenu projekta zamene tehnološkog uvoza u Jedinstvenom informacionom sistemu trebalo bi da utvrdi Trezor. Georgi Gens smatra da će tranzicija koštati mnogo više od podrške stranim rješenjima, jer je sistem javnih nabavki složen i veoma opterećen i mora raditi kontinuirano.

Jedinstveni sistem nabavki je pokrenut sa više nedostataka

Organizacija Sveruski narodni front (ONF) je u januaru 2016. godine pratila rad Jedinstvenog informacionog sistema u oblasti nabavki, koji je, prema instrukcijama Dmitrija Medvedeva, trebalo da bude u potpunosti operativan od početka godine. , i izvijestio o otkriću višestrukih nedostataka u sistemu.

Od 1. do 6. januara portal državnih nabavki zatvoren je zbog redovnog održavanja. 6. januara korisnici su prvi put mogli da vide novi sistem. Od 9. do 10. januara UIS je ponovo isključen radi redovnog održavanja. U nedjelju, 10., sistem je pokrenut sa manjim promjenama dizajna na brojnim stranicama.

Među problemima sa kojima se korisnici susreću pri radu sa sistemom je i to što u registru ugovora na ažuriranoj web stranici ne postoji pretraga po izvođaču (izvođaču), što otežava praćenje ugovora zaključenih sa sistemom; određenog dobavljača. Mnoge sekcije ne funkcionišu, neke sadrže samo zapise testova, podaci se ne prikazuju, au određenom broju sekcija server generiše grešku.

Razvoj i lansiranje sistema izvršio je Lanit. Početkom 2015. godine, Federalni trezor je sklopio državni ugovor sa kompanijom u iznosu od 525 miliona rubalja. da obavlja poslove na kreiranju, razvoju i radu aplikativnog softvera sistema. Kasnije, u septembru, potpisan je još jedan ugovor sa kompanijom za izvođenje radova na razvoju sistema u iznosu od 143 miliona rubalja.

U Federalnom trezoru i Lanitu se u trenutku objavljivanja materijala nisu izjasnili o problemima u radu Jedinstvenog informacionog sistema. U Ministarstvu ekonomskog razvoja za TAdviser je rečeno da se svi dostavljeni komentari razmatraju sa tehničkim stručnjacima, a potrebne mjere će biti preduzete u najkraćem mogućem roku.

Prijem radova izvršila je međuresorna komisija uz učešće Ministarstva ekonomskog razvoja, Federalne antimonopolske službe, Dmitrij Medvedev je potpisao Rezoluciju o proceduri i vremenu puštanja u rad jedinstvenog informacionog sistema u oblasti nabavki. U skladu sa dokumentom, Federalni trezor mora obezbijediti da sistem bude pušten u rad najkasnije do 1. januara 2016. godine, a do 1. maja 2015. godine odobri sastav interresorne komisije za kreiranje sistema nabavki i propise o tome. provizija.

Dokumentom je takođe utvrđeno da se lista podsistema (komponenti, modula) UIS-a u oblasti nabavki utvrđuje u tehničkoj dokumentaciji na osnovu funkcionalnih zahtjeva za ovaj sistem, koje utvrđuje Ministarstvo ekonomskog razvoja.

Ministarstvo ekonomskog razvoja je ranije za TAdviser saopštilo da je, po mišljenju resora, „iz sistematskog razumevanja zakona“ sistem trebalo da bude pušten u rad na način da se može koristiti za planiranje nabavki za 2016. godinu. . Odnosno, konačno puštanje sistema u rad se očekivalo u 4. kvartalu 2015. godine.

Projektni zadatak za izradu Jedinstvenog informacionog sistema po državnom ugovoru, koji je Ministarstvo ekonomskog razvoja zaključilo sa HSE istraživačkim centrom, izrađen je 2013. godine, a tokom 2014. prošao je kroz dodatne 2 faze dorade, odsjek rekao je za TAdviser.

Poboljšanja su se odnosila na izmjene i dopune zakona 44FZ, koje su usvojene u decembru 2013. i junu 2014. godine, kao iu vezi sa usvojenim podzakonskim aktima koji preciziraju pitanja planiranja, regulisanja i opravdanosti nabavke. U julu 2014. godine pojavila se konačna verzija tehničkih specifikacija. Paralelno sa finalizacijom tehničkih specifikacija izrađivala se finansijska i ekonomska opravdanost troškova ovog projekta, a od novembra 2014. godine Uprava za trezor je radila na pripremi dokumentacije za zaključivanje ugovora za izradu jedinstvenog informacionog sistema. .

Jedinstveni informacioni sistem će eliminisati „nenormalno“ stabilne veze u procesu nabavke

Mogućnost praćenja “nenormalno” stabilnih veza između dobavljača i kupca, kao i odstupanja cijena, omogućit će Jedinstveni informacioni sistem nabavke, koji će zamijeniti službenu web stranicu www.zakupki.gov.ru. Ovo je u decembru 2015. najavio šef Odjeljenja za razvoj ugovornog sistema Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije Maksim Čemerisov.

Agencija predlaže da se svi konkursni postupci prevedu u elektronski oblik. „Ovo će biti revolucionarni korak“, siguran je M. Čemerisov, ističući da će u tom slučaju svi procesi nadmetanja postati što je moguće više javni.

Među dodatnim funkcijama Jedinstvenog informacionog sistema pojaviće se i jedinstveni katalog roba i usluga, koji će obezbediti stvaranje jedinstvenog sistema cena u oblasti nabavki.

Trebalo bi da postoji i ograničenje u pogledu uslova međusobnog poravnanja po ugovorima, smatra M. Čemerisov. “Kašnjenja u plaćanju dobavljačima ozbiljna su prepreka efikasnom poslovanju. Moramo ukloniti ovu barijeru”, rekao je M. Čemerisov.

Objavljivanje informacija o podizvođačima pomoći će u otklanjanju zloupotreba i od strane kupaca i od strane dobavljača. Osim toga, moraju se uspostaviti dodatni zahtjevi za prihvatanje izvršenih usluga i isporučene robe.

„Pored toga, neophodno je pojačati kontrolu nad postupkom nabavke u vanrednim situacijama – u ovom sektoru postoji rizik od zloupotrebe u smislu prekoračenja ovlašćenja“, istakao je M. Čemerisov.

2014

Prenos projekta sa Ministarstva za ekonomski razvoj u Trezor

Krajem septembra 2014. godine, u skladu sa Vladinom uredbom, ovlaštenja za kreiranje i razvoj EIS-a prenijeta su sa Ministarstva ekonomskog razvoja na Federalni trezor. Odgovornost za uspostavljanje procedure za registraciju u UIS i korišćenje sistema takođe je prešla na Trezor.

“Šema raspodjele nadležnosti između Ministarstva ekonomskog razvoja i Trezora, utvrđena rezolucijom, omogućava nam da najefikasnije iskoristimo stručnost koju imamo u kreiranju državnih informacionih sistema na federalnom nivou, kao i infrastrukturu informacionih tehnologija koju poseduje naše odeljenje“, rekao je ovom prilikom Sergej Guralnikov, zamenik šefa Trezora 12. novembra 2014. godine.

U Ministarstvu ekonomskog razvoja u vezi sa prenosom funkcija za kreiranje UIS sa njihovog resora na Trezor rekli su za TAdviser da je to prvenstveno zbog činjenice da je odluka o kreiranju UIS-a doneta na osnovu već postojećeg zvanična web stranica zakupki.gov.ru, koja je u nadležnosti Federalnog trezora, i, drugo, s tim da sada Federalni trezor zajedno sa Ministarstvom finansija razvija državni informacioni sistem “ Elektronski budžet“, koji se mora integrirati u objedinjene informacione sisteme. Stoga je preporučljivo da ova dva državna informaciona izvora budu pod kontrolom jednog resora, zaključeno je u Ministarstvu ekonomskog razvoja.

Federalni trezor o sistemu

Prema riječima Sergeja Guralnikova, korištenje hardverskog i softverskog kompleksa službene web stranice Ruske Federacije prilikom kreiranja UIS-a će smanjiti vrijeme i troškove implementacije projekta.

„Ovaj pristup će, kako ja vidim, osigurati implementaciju glavnog prioriteta stvaranja i fazno pokretanje funkcionalnosti novog sistema bez nepotrebnih šokova i za kupce i za dobavljače“, rekao je Guralnikov.

Prema njegovom mišljenju, to će također osigurati maksimalan kontinuitet ranije kreirane funkcionalnosti, te mogućnost korištenja novih tehnoloških alata za njeno unapređenje.

Guralnikov je takođe objasnio da je trenutno proces budžetskih nabavki na tehnološkom nivou fragmentiran. Kupci su primorani da rade u više informacionih sistema, prenoseći podatke iz jednog u drugi, kao i umnožavajući ih. Nedostatak jedinstvenih priručnika i klasifikatora u budžetu i sistemima nabavki, prema riječima zvaničnika, zahtijeva dodatne troškove rada kako bi se osigurala konzistentnost ovih podataka u različitim sistemima.

Govoreći o obimu sistema, Guralnikov je rekao da će EIS biti informativna platforma za rad oko 1,5 miliona učesnika - organizacija kupaca i dobavljača.

„Planiramo da oko 5 miliona obaveštenja bude objavljeno u Jedinstvenom informacionom sistemu tokom godine“, kaže zvaničnik. “S tim u vezi, preostaje dodatni rad zajedno sa Ministarstvom telekomunikacija i masovnih komunikacija na izradi sigurnosne kopije podataka UIS-a prilikom korištenja infrastrukture e-uprave.”

Trezor je uvjeren da će inovacije implementirane u Jedinstveni informacioni sistem omogućiti postizanje jedinstvenog ciklusa elektronskih nabavki, smanjujući vremenske i finansijske troškove svih učesnika u elektronskoj interakciji: „Ovo će nesumnjivo povećati transparentnost i dostupnost informacija o javnim nabavkama, proširiti mogućnosti analitike i pretraživanja i dovesti do smanjenja troškova državnih ugovora proširiti broj učesnika.”

Izvještaj o sistemu ugovora Sergeja Guralnikova na CNews FORUM-u 2014

Komentari Računovodstvene komore na realizaciju projekta

U novembru 2014. godine, nakon rezultata revizije efektivnosti korišćenja sredstava u okviru formiranja sistema ugovora za 9 mjeseci, Računska komora je izvijestila da su rezultati prethodno završenog rada Visoke ekonomske škole nisu korišćene, a datum pokretanja jedinstvenog informacionog sistema u oblasti nabavki sada uopšte nije određen.

“S obzirom da je za formiranje hardversko-softverskog kompleksa UIS-a i njegov probni rad potreban određeni vremenski period, a konkurs za razvoj sistema još nije raspisan, deklarirani zadatak povećanja transparentnosti nabavki kroz implementaciju UIS-a u 2014–2015. neće biti postignuta”, napominju u Računskoj komori.

2013: HSE kreira koncept za 6,9 miliona rubalja

Rad na kreiranju sistema započeo je još 2013. godine. Potom je u septembru Vlada povjerila Ministarstvu ekonomskog razvoja funkcije razvoja zahtjeva za stvaranje, razvoj, održavanje i održavanje Jedinstvenog informacionog sistema, kao i utvrđivanje procedure registracije i procedure za njegovo korištenje.

U ovom materijalu ćemo vam reći šta je Jedinstveni informacioni sistem i čemu je namenjen. Čitajte dalje za sve najnovije i najzanimljivije informacije o EIS-u.

Koncept, sadržaj, predmeti, funkcionalnost

Jedinstveni informacioni sistem (UIS) je zbirka informacija o državnim i opštinskim nabavkama. Ove informacije sadržan je u jedinstvenoj bazi podataka i osigurava formiranje, obradu, pohranu i pružanje podataka na Internet informaciono-telekomunikacionoj mreži. Drugim rečima, UIS je informativni prostor koji se nalazi na Internetu na adresi www.zakupki.gov.ru, uz pomoć kojeg državni i opštinski kupci kupuju robu, radove i usluge (klauzula 9, deo 1, član 3 Zakona br. 44-FZ).

UIS sadrži sljedeće informacije (3. dio člana 4. Zakona br. 44-FZ):

rasporedi, nabavke, izvršenje ugovora, izvještaji kupaca;
biblioteka standardnih ugovora i uslova, kao i katalog KTU-a;
razni registri (ugovori, učesnici u nabavkama, nesavesni dobavljači, reklamacije);
rezultati praćenja, revizije i kontrole;
osnovne informacije (postupak primjene nacionalnog režima, važeći propisi iz oblasti nabavki).

Učesnici sajta javnih nabavki su subjekti i korisnici: prvi su direktni učesnici u sistemu ugovora i potrebna im je registracija za rad u EIS, drugi su lica koja sajt koriste samo kao informacioni resurs, kao i lica koja učestvuju u raspravama o javnim nabavkama. Vrijedi napomenuti da su sve informacije objavljene u jedinstvenom informacionom sistemu javno dostupne, osim podataka koji sadrže državnu tajnu.

Kompletan korisnički priručnik za rad u ažuriranom EIS-u. Za razliku od službenog - kratko

Ažurirani UIS sada uključuje funkcionalnost za nova pravila za obezbjeđivanje, unaprijed, planiranje i strukturu IKZ-a. Korisnički priručnik u EIS-u je premješten sa početna stranica do Baze znanja, do Personal Area kupac. Sada zvanični Vodič sadrži više od hiljadu stranica, od kojih su najvažnije 30. A evo na šta treba obratiti pažnju.

Službena web stranica Državnih nabavki je osmišljena da informiše osobe koje žele da sarađuju o tome kako je program strukturiran i u kom pravcu funkcioniše trgovina robom, artiklima i uslugama. Svi podaci koji se mogu pronaći na glavnom, glavnom portalu nalaze se u javni pristup i daju se besplatno, postoje i obrasci za unos, obradu i pohranjivanje svih podataka.

Službena web stranica će vam reći o takvoj usluzi kao što je Jedinstveni informacioni sistem za državne nabavke. Funkcionalnost i sadržaj sajta su dogovoreni i regulisani saveznim zakonskim aktima koji prethode objavljivanju ovih zakona.

Vladine naredbe

UIS za javne nabavke predstavljen je na službenoj web stranici u obliku mehanizma. Reguliše i upravlja plasmanom, promocijom i prodajom svih artikala i narudžbi proizvoda Ruska Federacija, koji se zasnivaju na građanskim i budžetskim zakonima, broj savezni zakoni i druge jednako važne odluke.

Osnovni zakoni predstavljaju informacije koje su regulisane zakonodavstvom u oblastima kao što su konkurencija, nabavka proizvoda, ugovorni pristup nabavci i plaćanju, opštinske potrebe, sistematsko dopunjavanje roba, usluga, radnih predmeta koji su potrebni državnim agencijama, organizacijama i drugim društvenim udruženjima.

Zakoni pretpostavljaju spremnost tržišta da sve javne nabavke obavlja putem interneta, putem kompjutera, ali se trenutno većina njih obavlja na sajtovima.

Vladine naredbe su izvršenje zahtjeva za robu ili potpuna realizacija specijalizovanih poslova na teret državnog budžeta ili primanje sredstava od općina, privatnih i pojedinci. Ovo takođe uključuje kupovinu iz izvora prihoda od nebudžetskih organizacija.

Možete saznati više o državnim nalozima u odjeljku Informacije za kupce.

Informacije za kupca

Vladine naredbe su potrebne za sljedeće:

prilagođavanje potreba Ruske Federacije i državnih kupaca radi ispunjavanja ciljnih programa, što se tiče kako stranog kapitala i interakcije, tako i domaćeg, ali pod jednim uslovom - Rusija mora biti direktan učesnik u transakciji;
osiguravanje potrebnih potreba konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili državnih kupaca koji kupuju ne samo usluge ili robu, već i regionalne, državne i okružne programe bilo koje vrste;

zadovoljstvo opština u vezi sa aktivnostima samouprave, upravljanjem i popunjavanjem roba, usluga, radne snage za vladine institucije koje su uključene u glavni sveruski program za poboljšanje ili vraćanje radnih nijansi i aspekata upravljanja.

Šta je službeni portal?

Ova stranica je informativna, ima praktičnu funkcionalnost, prijateljski, koncizan i razumljiv interfejs i lako razumljivu podelu na kategorije i podkategorije. Sve to čini proces korištenja službene web stranice jednostavnim, praktičnim i ugodnim.

Kako se planiranje sistema nabavke odvija na službenoj web stranici Državne nabavke UIS? Ovo uključuje:

Nakon dogovora o svim nijansama i pažljivo razvijene strategije, možete nastaviti direktno na akviziciju, koja se sastoji od sljedećih faza:

dijalog između kupca i prodavca;
finansijska osnova;
garancija pod uslovima poslovanja.

Informacije o ugovorima i sporazumima izgledaju ovako:

odnos ugovora i realizovanih sporazuma;
rezultati saradnje;
arhiva šablona.

Praćenje, revizija i kontrola u oblasti nabavki:

regulisanje sistema ugovora;
tijela za reviziju nabavki;
crna lista dobavljača;
reklamacije i povezane inspekcije.

Dodatne informacije;

Dokumenti potrebni za registraciju

Dokumentacija

Ova kartica UIS Vladine nabavke na službenoj web stranici sadrži popis dokumenata, zakona i akata potrebnih za rad sa web lokacijom.

Takođe na službenoj web stranici postoji lični račun za organizacije registrovane u skladu sa odjeljcima III i V Procedure, podjela na kartice za dobavljače i kupce, forum za diskusiju o strukturi stranice i transakcijama, te detaljno objašnjenje za svaki odjeljak, potvrđen zakonima, aktima i izmjenama i dopunama kodeksa.

Personal Area

Ako se pojave bilo kakva pitanja o funkcionalnosti stranice, svaki korisnik može postaviti pitanje elektronskim putem ili se obratiti 24-satnoj službi podrške na službenoj web stranici Državne nabavke UIS-a. Zahvaljujući sistemu koji dobro funkcioniše, svaka nijansa će biti jasno objašnjena i pružena u obliku potpunih, sveobuhvatnih informacija za potrošača.