Нові федеральні закони у сфері ЖКГ. Зміни у житловому законодавстві та новий закон про ЖКГ Чи зміниться порядок відшкодування ПДВ
Вже традиційно щоліта Держдума РФ приймає кілька федеральних законів, регулюючих житлові відносини. Не став винятком і 2017 рік. У цій публікації наведено короткий огляд законопроектів, розглянутих у липні, та федеральних законів, прийнятих цього місяця. Роз'яснення всіх перерахованих нормативних правових актів включено до програм майбутніх АКАТО!
Федеральний закон від 01.07.2017 № 149-ФЗ
"Про внесення зміни до статті 174 Житлового кодексу Російської Федерації"
Законом усунуто неузгодженість правових норм ЖК РФ, що передбачають встановлення суб'єктами РФ додаткового переліку послуг та робіт з капітального ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку.
Відповідно до частини 2 статті 166 Житлового кодексу РФ загальний перелік послуг та (або) робіт з капітального ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку, що фінансуються за рахунок коштів фонду капітального ремонту, розмір яких сформований виходячи з мінімального розміру внеску на капітальний ремонт, встановлений частиною 1 зазначеної статті ЖК РФ, може бути доповнено нормативним правовим актом суб'єкта РФ. У той же час частиною 1 статті 174 ЖК РФ встановлено, що за рахунок коштів фонду капітального ремонту в межах суми, сформованої виходячи з мінімального розміру внеску на капітальний ремонт, може здійснюватися фінансування лише робіт, передбачених частиною 1 статті 166 ЖК РФ, та робіт, передбачених законом суб'єкта РФ, погашення кредитів, позик, отриманих та використаних з метою оплати даних робіт, та сплата відсотків за користування цими кредитами, позиками.
Федеральним законом уточнено положення частини 1 статті 174 ЖК РФ, а саме передбачено, що за рахунок коштів фонду капітального ремонту в межах суми, сформованої з мінімального розміру внеску на капітальний ремонт, може здійснюватися фінансування робіт, передбачених не законом, а нормативним правовим актом суб'єкта РФ.
Законопроект №113667-7
Про внесення змін до статей 154 та 156 Житлового кодексу Російської Федераціїта статтю 12 Федерального закону «Про внесення змін до Житлового кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації»
(щодо уточнення порядку визначення витрат на оплату комунальних послуг, що споживаються при утриманні спільного майна в багатоквартирному будинку)
Законопроектом передбачено внесення змін до статей 154 та 156 ЖК РФ та в частину 10 статті 12 Федерального закону від 29.06.2015 №176-ФЗ щодо порядку визначення розміру витрат громадян та організацій у складі плати за утримання житлового приміщення у багатоквартирному будинку на оплату комунальних ресурсів , що споживаються при використанні та утриманні спільного майна у багатоквартирному будинку.
Федеральний закон (законопроект № 113667-7) прийнято Державною Думою РФ у третьому (остаточному) читанні 19.07.2017.
Законопроект №386179-6
Про внесення змін до Федерального закону «Про водопостачання та водовідведення» та окремі законодавчі акти Російської Федерації
(у частині регулювання відносин між організаціями, що здійснюють водопостачання та водовідведення, та їх абонентами)
Законопроектом передбачено внесення змін до Федерального закону від 07.12.2011 № 416-ФЗ «Про водопостачання та водовідведення» (далі — Закон 416-ФЗ), до Федерального закону від 10.01.2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища», до Федерального закону закон від 20.12.2004 № 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів», до Водного кодексу РФ; ряд норм кількох федеральних законів визнаються такими, що втратили чинність.
Законопроектом до Закону 416-ФЗ вводиться ряд нових визначень, зокрема визначається поняття «нормативи складу стічних вод», передбачаються додаткові повноваження у сфері водопостачання та водовідведення для Уряду РФ та органів місцевого самоврядування, встановлюються обов'язок абонента, у якого здійснюється прийом стічних вод за договором водовідведення, вносити плату за порушення нормативів та вимог, обов'язковість включення положень про порядок здійснення контролю за дотриманням таких нормативів та вимог до договору водовідведення. Глава 5 Закону 416-ФЗ («Забезпечення охорони навколишнього середовища у сфері водопостачання та водовідведення») визнається такою, що втратила чинність, до Закону 416-ФЗ вводиться Глава 5(1) «Регулювання скидання стічних вод у централізовані системи водовідведення (каналізації)».
Набуття чинності змінами, запропонованими законопроектом, передбачено з 01.01.2019.
Федеральний закон (законопроект № 386179-6) прийнято Державною Думою РФ у третьому (остаточному) читанні 19.07.2017.
Законопроект №1086603-6
Про внесення змін до Федерального закону «Про теплопостачання» та окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань удосконалення системи відносин у сфері теплопостачання
Законопроектом передбачено внесення змін до федеральних законів від 27 липня 2010 року № 190-ФЗ «Про теплопостачання», від 17 серпня 1995 року № 147-ФЗ «Про природні монополії», від 6 жовтня 1999 року № 184-ФЗ «Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», від 21 липня 2005 року № 115-ФЗ «Про концесійні угоди» , від 26 липня 2006 року № 135-ФЗ «Про захист конкуренції», від 23 листопада 2009 року № 261-ФЗ «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації», в КоАП РФ, в ЖК РФ.
Новий рік приносить нове щастя та радість та нові тарифи на комунальні послуги, але єдина втіха всіх мешканців дивна, що підвищення ЖКГ буде не з першого січня, а з першого липня 2017 року. Так за цей час уряд може ще переглянути питання підвищення комунальних послуг, але швидше за все цього зроблено не буде.
Підвищення тарифів на послуги ЖКГ у 2017 році було обговорено на засіданні Уряду. Щороку ціни на газ, опалення, воду, електрику підвищуються згідно з інфляцією. У 2017 році тарифи на ЖКГ піднімуться на 4,9%. Але зростання цін на ЖКГ буде не з 1 січня 2017 року, а з 1 липня 2017 року.
Підвищення цін найбільше торкнеться жителів Москви та регіону. У середньому у столиці комунальні послуги зростуть на 7 відсотків. Найменше очікується зростання у Північній Осетії – на 2,5%. З другого краю місці підвищення Санкт-Петербург - північна столиця Росії, і навіть півострів Камчатка і республіка Якутія. Тут ціна зросте на 6 відсотків. Далі згідно зі списком слідують республіки Башкирія – 5,8 відсотків, Тува – 5 відсотків, Свердловська, Іркутська області – 5 відсотків та Приморський край – теж 5 відсотків.
Зростання розцінки на газ у поточному році для всіх регіонів буде практично в 1,5 рази швидше, ніж говорилося раніше. Спочатку очікувалося, що тарифи на газ збільшуватимуться на рівні 3 відсотків протягом трьох років (2017-2019). 2016 року газ підвищився на 2%. Газ подорожчає на 2,9% (2017 рік), на 2,4% (2018 рік) та на 2,1% (2019 рік).
Тарифи опалення та воду збільшаться незначно. Опалення, на яке припадає третина всіх комунальних витрат населення, дорожчатиме найшвидше. У новому році на 4,9%, наступного року (2018) – на 4,4%, у 2019 році – на 4,1%. Ціни на воду зростатимуть повільніше – 4,9% (2017), 4,4% (2018), 4,1% (2019).
Зростання ціни на електрику, порівняно з газом, йтиме повільніше, ніж передбачалося. Раніше Міністерство економічного розвитку розглядало такі розцінки: у 2017 році 7,1 відсотків, у 2018 році 5,4 – 5,9 відсотків, у 2019 – 5,1 – 5,6 відсотків.
Які тарифи встановлені для мешканців Москви на 2017 рік? Згідно з оприлюдненою інформацією, за утримання житлових приміщень доведеться платити (тарифи на 1-е півріччя 2017 року):
газопостачання – 6,16 грн. за 1 м куб.;
електропостачання – 5,38 грн. за 1 кВтг.;
централізоване гаряче водопостачання – 163,24 грн. за 1 м.куб.;
опалення (теплова енергія) – 2101,52 грн. за 1 Гкал.;
холодна вода – 33,03 грн. за 1 м.куб.;
водовідведення (каналізація) – 23,43 грн. за 1 м.куб.;
капітальний ремонт житлових будинків – 15,0 грн. за 1 м. кв.;
утримання житлових приміщень площею, яка перебуває у межах встановлених норм – 23,60 грн. за 1 м. кв.;
утримання житлових приміщень площею, що виходить за межі встановлених норм – 26,53 грн. за 1 м. кв.
Зміни у житловому законодавстві останніх років спрямовані на збільшення ступеня участі власників та квартиронаймачів у утриманні не лише належного їм приміщення, а й загальнобудинкового майна та території. Про те, які саме норми зазнали змін, розказано у запропонованому матеріалі.
Якими є найбільш значущі нещодавні зміни в житловому законодавстві
Говорячи про нещодавні зміни житлового законодавства, варто відзначити найбільш значущі з них. Наприклад:
- З 01.01.2017 р. змінено порядок розрахунку оплати утримання житлових приміщень. Наразі до її складу увійшла вартість окремих комунальних ресурсів, які витрачаються на оплату загальнобудинкового майна (далі — ОДІ) (закон від 29.06.2015 № 176-ФЗ).
- Введені єдині вимоги до визначення розміру плати за наймання житлового приміщення за договором соцнайму або найму приміщень державного або муніципального фонду (наказ Мінбуду Росії від 27.09.2016 № 668/пр). Нова формула ґрунтується на якості соціально-економічної обстановки у регіоні.
- У Правила надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинках, утв. постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354, внесено зміни щодо газопостачання (щодо укладання договорів, обслуговування обладнання та ін.).
- Введено обов'язок розміщувати всю інформацію про послуги та особові рахунки споживачів у Головній інформаційної системиЖКГ, адміністративна відповідальність та цивільно-правові наслідки за нерозміщення.
Нове у житловому законодавстві: оплата ресурсів на обслуговування загальнобудинкового майна
Одна з найгучніших новинок 2017 року — зміна розміру оплати комунальних платежів у зв'язку з прийняттям нових регіональних нормативів для розрахунку вартості ресурсів, які витрачаються на утримання ОДІ (власне поняття комунальних ресурсів також було запроваджено 2017 року). Своє закріплення правова норма знайшла у ст. 154 та чч. 9.1-9.3, 10 ст. 156 ЖК РФ. Йдеться необхідність оплати таких ресурсів лише тому випадку, якщо саме споруда передбачає можливість їх витрачання.
Розрахунок оплати таких ресурсів проводиться на підставі показань:
- загальнобудинкових приладів обліку;
- автоматизованої інформаційно-вимірювальної системи обліку.
В якості альтернативного варіантувласники житла можуть ухвалити на загальних зборах рішення про розрахунок витрат на оплату комунальних ресурсів виходячи:
- із нормативів, встановлених у регіоні;
- минулорічних показників за аналогічний період із урахуванням перерахунку.
Нормативи споживання визначаються лише на рівні суб'єктів Федерації гаразд і за правилами, встановленим Урядом РФ у постанові від 23.05.2006 № 306. На даний момент всі регіони вже розробили свої нормативи, але не всі вони виявилися обґрунтованими.
Внесення відомостей до ГІС ЖКГ
Законом «Про внесення змін…» від 28.12.2016 № 469-ФЗ було перенесено на 01.07.2017 термін обов'язкового розміщення у ДВС ЖКГ відомостей постачальниками комунальних ресурсів та організаціями, що керують багатоквартирними будинками.
Раніше ДВС ЖКГ поповнювалася за рахунок даних, що вносяться з державних та муніципальних інформаційних систем, та відомостей про ліцензіати в галузі підприємництва - управління багатоквартирними будинками. Останні були зобов'язані розміщувати в ДВС ЖКГ відомості про будинки, якими керували згідно з Складом відомостей про багатоквартирні будинки ..., утв. наказом від 29.09.2015 Мінкомзв'язку Росії №368, Мінбуду Росії №691/пр.
З липня 2017 року обов'язок щодо внесення відомостей, перерахованих у ст. 6 закону «Про державну інформаційну систему житлово-комунального господарства» від 21.07.2014 № 209-ФЗ (далі — закон про ДС ЖКГ), поширена на більшу частину комунальних та керуючих організацій, крім постачальників інформації, що працюють на території міст федерального значення.
З 01.07.2017 у органів житлового контролю з'явилася можливість видавати приписи про розміщення інформації в системі, що не вистачає, але з датою виконання після 01.01.2018 (лист Мінбуду Росії від 29.08.2017 № 30838-АЧ/04).
З 01.01.2018 не розміщена у ДВС ЖКГ квитанція не вважається наданою споживачеві (ч. 8 ст. 12 закону про ДВС ЖКГ), внаслідок чого:
- суб'єкт, який мав розмістити інформацію про оплату, підлягає адміністративній відповідальності за ст. 13.19.2 Кодексу про адміністративні правопорушення;
- споживач може оплачувати квитанцію.
Таким чином, у 2017 році право у сфері ЖКГ збагатилося новим поняттям «комунальні ресурси». Крім того, настав новий етап розвитку ДВС ЖКГ: законодавець дав суб'єктам, які зобов'язані розміщувати інформацію в даній системі, півроку на її освоєння, а з 2018 року запровадив несприятливі наслідки для порушників.
У системі оплати житлово-комунальних послуг з початку 2017 року відбулися значні зміни. Оскільки зміни у ЖКГ торкаються всіх громадян, про них варто знати кожному.
Нижче IQReviewнаводить оновлені відомості про комунальні платежі.
Зміна рядків у платіжних рахунках
З 1 січня трохи по-іншому став виглядати сам список послуг дооплаті. Тепер рахунок за утримання та ремонт будинку переноситься до складу сплати за утримання житлового приміщення та витрат на КУ, які використовуються для утримання загальнобудинкового майна. Раніше таке нововведення планували ввести в ужиток навесні 2016 року, проте потім відклали.
Здавалося б, несуттєве нововведення, проте воно дозволяє регулювати перерахування коштів на загальнобудинкові. До цього нормальногопорядку оплати за фактом не було: були ситуації, коли керуючі компанії виставляли суми за утримання будинку більше ніж суми за індивідуальне споживання в квартирах.
Раніше використання лампочок (на сходових майданчиках, над дверима під'їздів), ліфтів, домофонів, а також воду для миття під'їздів оплачували мешканці (витрати на це рівномірно розподілялися між усіма квартирами будинку).З 2017 року на перелічені витрати встановлюються фіксовані нормативи. Якщо нормативи перевищуватимуться — оплачуватимуть перевитрату вже не мешканці (як раніше), а керуючі компанії.
Також із житлової послуги до комунальної переміститься такий рядок, як вивіз сміття. У цьому напрямі теж мали навести лад. За законом №458-ФЗ, тверді побутові відходи наразі кваліфікуються як тверді комунальні. Як наслідок - може відбутися перегляд ізміна тарифів.
Така зміна у квитанції сталося не так: воно має стимулювати громадян викидати сміття окремо. Чим більше відходів буде перероблено, тим меншою буде сума вквитанції ЖКГ. Також передбачається, що це сприятиме появі нових операторів, завданням яких буде контроль за переробкою сміття. Цей напрямок досить складний: і у великих, і в маленьких містах (особливо) дуже багато несанкціонованих звалищ, та й сам процес збирання та переробки відходів організований погано.
Зміна в оплаті боргів за послуги ЖКГ
Серйозно взялися за тих, хто має борги. Тепер у тих, хто не до кінця здійснював оплату послуг ЖКГ, з банківських карток можна буде списувати гроші в рахунок боргу. Щоправда, робити це можна буде лише у тому випадку, якщо за боржником буде судовий наказ (тобто лише у судовому порядку). Якщо про стягнення вирішуватиме справу суд — боржник отримає повідомлення. При цьому громадяни мають право оскаржити зазначену суму боргу та подати заяву на відміну наказу.
У судовому порядку у судах будуть розглядатися справи про борги, які не перевищують суму в 500 тисяч рублів. Арбітражні судибратимуться за справи, суми за якими не перевищують 400 тисяч.
Фінансову відповідальність запровадять як для боржників, але й керівників компаній. Якщо помилятьсяу квитанції , неправильно розрахувавши суму за комунальні послуги, з них стягуватиметься штраф у розмірі до 50% від помилково вказаної суми.
Розмір пені за прострочення оплати ЖКГ
Це, до речі, пункт досить актуальний: лише за 2016 рік і лише по Москві було відправлено близько 14000 звернень з помилок у рахунках. Підтвердилися з них близько 10% скарг (через брак інформації про нарахування, заборгованості, проведені перерахунки, незрозумілі населенню процедури нарахування).
Важливі закони, які набрали чинності з 1 січня 2017 року
З початку року набули чинності такі важливі закони:
При розрахунку загальної площі житлового приміщення для терас, балконів, веранд і лоджій встановлюються знижувальні коефіцієнти (відповідно до наказу Мінбуду РФ від 25.11.2016).
З боку держави посилюється контроль над витратою субвенцій інвалідам та ветеранам (згідно із законом №461-ФЗ).
Створюється Єдиний реєстр нерухомості та єдиної обліково-реєстраційної системи. У ньому зберігатиметься інформація з кадастру нерухомості та реєстру прав.
Про зміну правил капремонту
Майже два роки тому у квитанції ЖКГ з'явилася нова графа – за капітальний ремонт. Зі внесками на капремонт населення вже розібралося і звикло.
Цього року і цей напрям торкнулися змін:
Тепер для ОМСУ з'явилися конкретні терміни (1 календарний місяць) виконання низки дій (раніше ці терміни ніяк не регламентувалися). Йдеться про формування фонду капремонту на рахунку регіонального оператора (якщо мешканці не обрали або не створили фонд самостійно), про ухвалення рішення про проведення капремонту відповідно до програми регіону.
Інформація про поточний стан фонду капремонту має стати відкритою. Тепер власник рахунку повинен подавати органу ДЖН звіт про такі дані: суму, отриману як внески; сумі, витраченої на капремонт; залишку на рахунку; укладення договору позики виконання робіт з капремонту.
У разі надзвичайних ситуацій капремонт будинку виконується позачергово. Обсяг робіт при цьому обмежується найнеобхіднішим — робиться те, що необхідно для ліквідації наслідків аварії. Цей додаток поширюється лише на будинки, фонд капремонту яких формується на рахунку регіонального оператора.
Підвищення тарифів
Самий головний нюансдля більшості громадян – це чергове підвищеннятарифів ЖКГ. У 2017 році ця подія запланована на 1 липня. Розпорядження про це опубліковано 21 листопада 2016 року.
Індекс підвищення на тарифи Індекси підвищення на тарифи будуть такими:
Північна Осетія – 2.5;
Адигея, Карачаєво-Черкесія, Чечня, Білгородська, Калінінградська, Курська, Мурманська, Сахалінська, Тверська, Тамбовська області та Чукотка – 3.4;
Алтайський край, Бурятія, Калмикія, Марій Ел, Удмуртія, Псковська, Воронезька, Новгородська, Саратовська області – 3.5;
Інгушетія, Ростовська область – 3.6;
Карелія, Забайкалля, Ставропілля, Орловська та Костромська області – 3.7;
Амурська, Курганська, Іванівська, Ленінградська області – 3.8;
Хакасія, Красноярський край, Чувашія, Рязанська, Брянська, Смоленська області – 3.9;
Краснодарський та Пермський краї, Володимирська, Кіровська, Московська, Оренбурзька області – 4.0;
Республіка Комі, Хабаровський край, Ханти-Мансійський округ -4.1;
Мордовія, Татарстан, Волгоградська, Архангельська, Тульська, Липецька області, Ямало-Ненецький АТ – 4.2;
Самарська та Вологодська області – 4.3;
Астраханська та Нижегородська області – 4.4;
Магаданська, Омська, Томська, Пензенська області – 4.5;
Єврейська АТ – 4.8;
Ярославська область – 4.9;
Свердловська, Новосибірська, Іркутська області, Тива, Приморський край -5.0;
Тюменська область – 5.4;
Башкортостан – 5.8;
Кемеровська область – 5.9;
Камчатка, Саха, Санкт-Петербург – 6.0;
Москва – 7.
Найбільше підвищення тарифів відчують москвичі – для столиці індекс підвищення становив 7. Найменше послуги ЖКГ подорожчають у Північній Осетії (індекс – 2.5). У середньому країною комуналка зросте на 4%.
Про зміни ЖКГ у 2017 році (відео)
У зв'язку із зверненнями, що надходять до Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації з питання можливості встановлення обсягу споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна, нижче нормативів споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, встановлених суб'єктом Російської Федерації станом на 1 листопада 2016 року , повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 9 статті 12 Федерального закону від 29.06.2015 № 176-ФЗ «Про внесення змін до Житлового кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації» (далі - Федеральний закон № 176-ФЗ) положення пункту 2 частини 1 та пункту 1 частини 2 статті 154, частини 1 статті 156 Житлового кодексу Російської Федерації (далі - ЖК РФ) про включення до складу плати за утримання житлового приміщення витрат на оплату холодної води, гарячої води, електричної енергії, що споживаються при утриманні спільного майна в багатоквартирному будинку, відведення стічних машин вод з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку застосовуються з 1 січня 2017 року.
Відповідно до частини 10 статті 12 Федерального закону № 176-ФЗ при початковому включенні в оплату за утримання житлового приміщення витрат на оплату холодної води, гарячої води, електричної енергії, теплової енергії, що споживаються при утриманні спільного майна в багатоквартирному будинку, відведення стічних вод цілях утримання спільного майна в багатоквартирному будинку їх розмір не може перевищувати нормативу споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, встановлений суб'єктом Російської Федерації станом на 1 листопада 2016 року. Для початкового включення витрат, зазначених у частині 9 статті 12 Федерального закону № 176-ФЗ, до плати за утримання житлового приміщення не потрібно рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку.
На думку Мінбуду Росії, виходячи з буквального тлумачення цієї норми слід, що розмір витрат на оплату холодної води, гарячої води, електричної енергії, теплової енергії, що споживаються при утриманні спільного майна в багатоквартирному будинку, відведення стічних вод з метою утримання спільного майна в багатоквартирному будинку може бути меншою за розмір нормативу споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, встановленого суб'єктом Російської Федерації станом на 1 листопада 2016 року. Зокрема, подібна ситуація може мати місце, коли розрахунок розміру витрат на оплату холодної води, гарячої води, електричної енергії, теплової енергії, що споживаються при утриманні спільного майна у багатоквартирному будинку, відведення стічних вод з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку здійснюється за показаннями колективного (загальнобудинкового) приладу обліку. Відповідно, у тому випадку коли багатоквартирний будинок оснащений колективним (загальнобудинковим) приладом з урахуванням включення зазначених витрат до складу плати за утримання житлового приміщення може бути здійснено у розмірі, нижчому за норматив споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, виходячи з фактичного обсягу споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби. У свою чергу фактичний обсяг споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби розраховується як різниця між показаннями колективного (загальнобудинкового) приладу обліку та сумою показань індивідуальних приладів обліку та (або) нормативів споживання комунальних послуг. Отриманий фактичний обсяг споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби розподіляється між усіма власниками приміщень у багатоквартирному будинку пропорційно їх частці у праві спільної часткової власності на спільне майно у багатоквартирному будинку.
Для включення зазначених витрат до складу плати за утримання житлового приміщення у розмірі нижче за норматив споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби прийняття рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку не вимагається, оскільки таке включення є початковим.
При цьому слід зазначити, що відповідно до пункту 2 постанови Уряду Російської Федерації від 26 грудня 2016 року № 1498 «Про питання надання комунальних послуг та утримання спільного майна в багатоквартирному будинку» органам державної влади суб'єктів Російської Федерації не пізніше 1 червня 2017 р. слідує затвердити нормативи споживання холодної води, гарячої води, відведення стічних вод, електричної енергії з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку з урахуванням положень цієї постанови. Відповідно до частини 9.2 статті 156 Житлового кодексу Російської Федерації розмір видатків громадян у складі плати за утримання житлового приміщення на оплату холодної води, гарячої води, відведення стічних вод, електричної енергії, що споживаються при виконанні мінімального переліку необхідних для забезпечення належного утримання спільного майна у багатоквартирному будинку послуг та робіт, визначається виходячи з нормативів споживання відповідних видів комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна в багатоквартирному будинку, що затверджуються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, за тарифами, встановленими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у порядку , встановлений федеральним законом.
Таким чином, після затвердження органами державної влади суб'єктів Російської Федерації нормативів споживання холодної води, гарячої води, відведення стічних вод, електричної енергії з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку розмір плати за комунальні ресурси з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку визначатиметься розміром відповідного норматив споживання.
Тим часом слід зазначити, що в силу пункту 11 Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг та нормативів споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна в багатоквартирному будинку, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 року № 306 «Про затвердження Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг та нормативів споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку» (далі - Правила № 306), нормативи споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку встановлюються єдиними для багатоквартирних будинків та житлових будинків, що мають аналогічні конструктивні та технічні параметри, ступінь благоустрою, а також розміщені в аналогічних кліматичних умовах. За відмінностей у конструктивних та технічних параметрах, ступеня благоустрою, а також кліматичних умовах, у яких розташовані багатоквартирні будинки чи житлові будинки, зазначені нормативи споживання комунальних послуг диференціюються відповідно до категорій багатоквартирних будинків та житлових будинків, передбачених додатком № 2 до Правил № 306. За наявності у суб'єкті Російської Федерації багатоквартирних будинків та житлових будинків, що мають конструктивні та технічні параметри, ступінь благоустрою, що не передбачені категоріями житлових приміщень, визначеними у додатку № 2 до Правил № 306, за рішенням уповноваженого органу категорії багатоквартирних будинків та житлових будинків можуть бути доповнені .
Крім того, згідно з пунктом 9 Правил № 306 встановлення нормативів споживання комунальних послуг та нормативів споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку провадиться за ініціативою уповноважених органів, ресурсопостачальних організацій, а також керуючих організацій, товариств власників житла, житлових, житлово-будівельних чи інших спеціалізованих споживчих кооперативів чи його об'єднань.
На підставі викладеного встановлюються суб'єктами Російської Федерації нормативи споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна враховуватимуть результати проведення енергозберігаючих заходів у багатоквартирному будинку.
| А.В. Чібіс |
Огляд документа
З 01.01.2017 з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку до складу плати за утримання житлового приміщення включаються витрати на оплату холодної, гарячої води, електроенергії, які споживаються при утриманні спільного майна, відведення стічних вод (далі – витрати).
При первісному включенні витрат у плату їх розмір не може перевищувати нормативу споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, встановлений регіоном станом на 01.11.2016. Для початкового включення рішення загальних зборів власників непотрібен.
При цьому, на думку Мінбуду Росії, розмір витрат може бути меншим за розмір нормативу. Зокрема, це можливо при розрахунку розміру видатків за показаннями колективного (загальнобудинкового) приладу обліку. Для включення витрат до складу плати у розмірі, нижчому за норматив рішення загальних зборів власників, також не потрібно, оскільки таке включення є початковим.
