Transition vers le système mondial. Vous pouvez refuser la carte électronique "Monde"

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Moscou, 19 avril - "Vesti.Ekonomika". La Douma d'Etat a adopté en deuxième lecture un projet de loi sur la transition des fonctionnaires et des retraités vers les services avec l'aide du gouvernement national Système de paiement"Monde". La période de transition s'étend jusqu'au 1er juillet 2018.

Les employés de l'État seront transférés vers les cartes Mir. Cela vaut non seulement pour les salaires, mais aussi pour les prestations sociales. La connexion au système national de paiement devrait commencer très prochainement. Commentaires du directeur général du NSPK, Vladimir Komlev.

Le nom complet du document adopté est le projet de loi fédérale n° 61700-7 « sur les modifications de l'article 161 de la loi de la Fédération de Russie « sur la protection des droits des consommateurs » et de la loi fédérale « sur le système national de paiement » (en en termes d'amélioration des exigences en matière d'organisation et de fonctionnement des systèmes de paiement).

Le projet de loi adopté définit la date limite pour les employés du secteur public pour passer aux cartes de paiement Mir - jusqu'au 1er juillet 2018. Les retraités pourront recevoir des cartes Mir pour remplacer leurs cartes existantes à l'expiration, mais au plus tard le 1er juillet 2020.

Dans le même temps, les retraités n'auront pas besoin de venir spécialement pour recevoir nouvelle carte, à l’expiration de la carte actuelle : elle sera simplement remplacée par la carte « Monde » sans frais.

Le projet de loi prévoit une transition progressive vers la carte Mir pour les fonctionnaires et les retraités. Conformément au projet de loi, d'ici le 1er juillet 2017, les banques devront assurer l'acceptation des instruments de paiement nationaux - les cartes Mir, dans tous les appareils destinés aux paiements par carte de paiement, y compris les distributeurs automatiques et les terminaux de paiement.

À partir du 1er juillet, lorsque les employés du secteur public demanderont l'ouverture d'un nouveau compte, les banques devront délivrer une carte Mir. Quant à l'installation des bornes, le projet de loi fixe une date limite au 1er octobre 2017.

Il est proposé de ne pas étendre l'obligation d'assurer la possibilité de payer des biens (travaux, services) avec la carte Mir aux entités commerciales dont les revenus n'excèdent pas 40 millions de roubles. dans l'année. Dans les endroits où il n'y a pas d'accès à communication cellulaire ou un accès collectif à Internet, le vendeur est déchargé de l'obligation de fournir la possibilité de payer les biens (travaux, services) avec la carte Mir. Vendeurs dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 5 millions de roubles. sont également exemptés de cette obligation.

L'exception à l'obligation de passer à la carte « Mir » concerne les citoyens qui ont un lieu de résidence permanent en dehors de la Fédération de Russie, les employés des missions diplomatiques, des bureaux consulaires et des missions permanentes de la Russie auprès des organisations internationales (interétatiques, intergouvernementales).

Les exigences relatives au passage obligatoire aux cartes Mir ne s'appliqueront pas non plus aux citoyens bénéficiant de déductions fiscales au titre de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, des paiements sur des comptes bancaires qui ne permettent pas de transactions par carte de paiement, des paiements en espèces (y compris par l'intermédiaire des bureaux de poste), des paiements ponctuels. paiements ou paiements effectués moins d’une fois par an.

419 députés ont voté pour l'adoption du projet de loi en deuxième lecture.

Arrière-plan

À la suite des sanctions imposées à la Russie il y a trois ans, notamment le blocage des opérations des systèmes de paiement internationaux d'un certain nombre d'établissements de crédit, de nombreux Russes se sont retrouvés dans une situation difficile, car ils ne pouvaient pas payer leurs dépenses avec les cartes de ces systèmes. . En réponse, la Russie a décidé de créer un système national de paiement par carte. 180 banques participent au système de paiement russe, les cartes sont acceptées par les distributeurs automatiques et 80 % des terminaux. La carte Mir peut être utilisée à l'étranger – les accords internationaux correspondants ont déjà été conclus.

En mai de cette année, la loi fédérale n° 88-FZ du 1er mai 2017 est entrée en vigueur, prévoyant le transfert progressif des paiements des employés du secteur public et des retraités vers les cartes Mir. Les paiements en espèces aux employés de l'État doivent être transférés sur de nouvelles cartes avant le 1er juillet 2018. La loi oblige également, depuis le 1er octobre 2017, un certain cercle de vendeurs à accepter les cartes Mir lors du paiement de biens (travaux, services). Les nouvelles normes pour BUKH.1C ont été commentées par des experts 1C.

La carte de paiement russe "Mir" a été créée dans le cadre du système de paiement national comme alternative aux cartes internationales VISA et MasterCard. Les premières cartes Monde sont sorties fin 2015. À l'heure actuelle, un nombre important de banques en Russie émettent ces cartes.

La loi fédérale n° 88-FZ du 1er mai 2017 « sur les modifications de l'article 16.1 de la loi de la Fédération de Russie « sur la protection des droits des consommateurs » et de la loi fédérale « sur le système national de paiement » » a ajusté les exigences pour les vendeurs (exécutants de travaux et de services), en vertu duquel ils sont tenus d'installer des terminaux pour accepter les cartes de paiement nationales. En outre, les modifications prévoient une transition progressive vers les paiements aux citoyens à partir des fonds budgétaires en transférant ces paiements uniquement sur la carte Mir.

Installation par le vendeur d'un terminal d'acceptation des paiements par carte Mir

Depuis le 10/01/2017, les vendeurs (exécuteurs testamentaires) dont les revenus de la vente de biens (travaux, services) pour l'année civile précédente ont dépassé 40 millions de roubles sont tenus d'installer des terminaux pour accepter les paiements avec la carte de paiement Mir.

Cette condition ne peut être remplie dans deux cas (article 1, partie 2, article 3 de la loi n° 88-FZ), si :

le paiement est effectué dans les zones où il n'y a pas de connexion Internet et où les services d'accès radiotéléphonique mobile ne sont pas fournis ;
les revenus de la vente de marchandises par l'intermédiaire d'un commerce de détail pour l'année civile précédente se sont élevés à moins de 5 millions de roubles.

Il découle de cette règle : si une organisation dispose de plusieurs points de vente au détail, alors les revenus provenant de la vente de produits doivent être déterminés pour chacun d'eux. L'exonération de l'obligation d'installer un terminal s'appliquera aux installations dans lesquelles le plafond de revenus mentionné n'est pas dépassé.

Rappelons qu'un commerce de détail est un bâtiment, une structure, une structure (des parties de ceux-ci) équipés d'équipements pour exposer, démontrer des marchandises, servir les clients et effectuer des paiements lors de la vente de marchandises (clause 4, article 2 de la loi fédérale n° 381-FZ du 28 décembre 2009) .

Il n'est pas tout à fait clair comment appliquer les nouvelles dispositions dans la pratique aux vendeurs (artistes interprètes) qui non seulement vendent des biens, mais effectuent également des travaux et (ou) fournissent des services en acceptant des commandes dans un magasin de vente au détail. Par exemple:

L'organisation exerce ses principales activités dans le secteur des services. Dans le même temps, elle vend des produits connexes par l'intermédiaire de magasins de détail. La réception des commandes et la vente des produits ont lieu dans un seul établissement. Il est possible qu'à la fin de l'année civile, les revenus de tous types d'activités dépassent 40 millions de roubles et que les revenus directement issus de la vente de marchandises soient inférieurs à 5 millions de roubles. D'une part, l'organisation est obligée de veiller à ce qu'un tel commerce de détail puisse accepter les cartes MIR des clients, puisque les revenus des activités commerciales dépassent 40 millions de roubles. En revanche, l'organisation relève de l'exception puisque le produit de la vente des marchandises s'élève à moins de 5 millions de roubles.
L'organisation est un réseau commercial. Parallèlement, dans le processus de vente des produits, elle accepte les commandes des acheteurs pour un certain nombre de services (notamment le conditionnement, la livraison des marchandises vendues, etc.). Supposons que les revenus annuels provenant de la vente de marchandises dans des points de vente individuels se révèlent inférieurs à 5 millions de roubles. Dans le même temps, le chiffre d'affaires total du réseau de vente au détail (y compris les revenus des services rendus) s'élève à plus de 40 millions de roubles. Dans une telle situation, est-il nécessaire de placer des terminaux d'acceptation des cartes dans tous les points de vente ?

Nous pensons que dans de tels cas, il est conseillé de contacter Rospotrebnadzor pour obtenir des éclaircissements.

À l'heure actuelle, les vendeurs (artistes interprètes) sont également tenus d'offrir aux acheteurs la possibilité de payer avec la carte Mir. Toutefois, cela s'applique aux entités dont les revenus des activités commerciales de l'année civile précédente dépassent 120 millions de roubles. (Clause 1 de l'article 16.1 de la loi de la Fédération de Russie du 02/07/1992 n° 2300-1 « Sur la protection des droits des consommateurs », décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 04/04/2016 n° 265 ).

Veuillez noter que les sanctions en cas de non-respect de cette exigence n'ont pas changé. Conformément à l'article 2.4, partie 4 de l'article 14.8 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie :

un entrepreneur individuel et un responsable d'une organisation peuvent être condamnés à une amende de 15 000 à 30 000 roubles ;
organisation - d'un montant de 30 à 50 000 roubles.

Aucune sanction n'est appliquée en cas d'absence de terminal de gestion des cartes de paiement internationales dans un magasin de vente au détail (voir lettre de Rospotrebnadzor du 22 juillet 2015 « Sur la clarification de la législation »).

Délivrance des cartes de salaire Mir pour les salariés par les employeurs du secteur public

Bientôt, les établissements de crédit seront tenus de créditer les paiements aux particuliers à partir des fonds budgétaires uniquement sur les comptes bancaires pour lesquels les transactions sont effectuées avec la carte Mir. La transition vers cette procédure de paiement est progressive. Il débute le 01/07/2017 et doit se terminer au plus tard le 01/07/2020.

Cependant, tous les fonds ne seront pas crédités sur la carte Mir. Leur liste est limitée. Ainsi, selon les modifications, la nouvelle procédure de crédit des fonds s'applique à (clause « z », paragraphe 6, article 2 de la loi n° 88-FZ) :

rémunération des fonctionnaires;
les salaires des employés des organismes étatiques et municipaux, des institutions, des fonds extrabudgétaires ;
bourses gouvernementales;
pensions et autres prestations sociales;
entretien mensuel à vie pour les juges.

Veuillez noter que la loi n° 88-FZ contient une clause selon laquelle le gouvernement de la Fédération de Russie, en accord avec la Banque centrale de la Fédération de Russie, peut ultérieurement élargir la liste de ces paiements (clause « et » clause 6 de l'article 2 de la Loi n° 88-FZ).

Le tableau 1 présente les types de versements du budget et les délais avant lesquels un compte doit être ouvert au nom d'un particulier dans une banque (autre établissement de crédit) desservie par la carte Mir pour que la banque puisse créditer les fonds destinés au particulier à ce compte (clause « c ») », « e », « z » clause 6, article 2 de la loi n° 88-FZ).

Tableau 1

Types de paiements du budget et délais de passage à la carte « Mir »

Non.	Ressources budgétaires	Conditions de crédit des fonds sur le compte	Date limite pour passer à la carte « Monde »
	Rémunération des fonctionnaires. Salaires des employés des organismes étatiques et municipaux, des institutions, des fonds extrabudgétaires. Bourses d'État
			Date d'ouverture du compte
	Pensions et autres prestations sociales. Allocation mensuelle à vie pour les juges	Le compte bancaire a été ouvert jusqu'au 01/07/2017 et est desservi par d'autres cartes de paiement	A l'expiration de la carte de paiement, mais au plus tard le 01/01/2020
		Un compte bancaire est ouvert pour la première fois le 01/01/2017	Date d'ouverture du compte

Pour les employeurs du secteur public, il est important de considérer les éléments suivants.

Si un employeur transfère actuellement les salaires des employés (fonctionnaires) vers des comptes gérés par des cartes de paiement VISA et MasterCard, il peut adhérer à cette procédure de paiement jusqu'au 01/07/2018.

A partir de cette date, les employeurs doivent transférer les rémunérations ou les salaires uniquement sur les comptes auxquels la carte Mir est liée. Vous pouvez notamment, à cet effet, conclure une convention avec la banque qui délivre de telles cartes de transfert centralisé des salaires dans le cadre d'un projet salarial.

Si une rémunération ou un salaire (du budget) sera versé aux employés (fonctionnaires) qui ont d'abord demandé l'ouverture d'un compte bancaire afin de recevoir les paiements spécifiés à partir du 01/07/2017 (par exemple, à partir de cette date, un nouvel employé a été embauchés dans l'organisation qui n'ont pas de compte ouvert en banque), l'employeur doit veiller à ce que les comptes de salaire de ces employés soient gérés par l'établissement de crédit utilisant la carte Mir.

Veuillez noter qu'un particulier n'aura pas besoin d'un compte bancaire auquel la carte Mir est liée pour recevoir les paiements suivants du budget (clause « g », paragraphe 6, article 2 de la loi n° 88-FZ) :

sommes d'argent liées à l'octroi de déductions fiscales pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques ;
les fonds crédités sur des comptes qui ne permettent pas de transactions par carte de paiement ;
des paiements forfaitaires ou des paiements à intervalles inférieurs à une fois par an ;
paiements en faveur des personnes résidant de manière permanente en dehors de la Fédération de Russie.

Les travailleurs du secteur public, les retraités et les bénéficiaires de nombreuses prestations sociales en Fédération de Russie utiliseront bientôt exclusivement les cartes de paiement Mir. Le projet de loi correspondant a été récemment adopté par la Douma d'État de la Fédération de Russie et publié sur le site officiel. Qu’impliquent de tels changements ? À quoi les employés du secteur public russe seront-ils confrontés et de quoi bénéficieront-ils en utilisant la carte du système bancaire national ? Examinons plus en détail les innovations.

Qu'est-ce que la carte nationale de paiement "Mir"

Après l'aggravation des relations bancaires internationales en 2014, afin d'assurer une sécurité financière maximale et de minimiser les risques économiques des entités du secteur bancaire de la Fédération de Russie, un système de paiement distinct a été développé, appelé « Système national de cartes de paiement » (NPC ). L'innovation en matière de paiement était destinée à devenir un centre alternatif de traitement des transactions en Russie et, à l'avenir, le créateur de nouvelles cartes de paiement avec leur vulgarisation auprès des utilisateurs russes de produits bancaires.

Un nouvel outil de paiement national, créé en décembre 2015, a été baptisé carte de paiement nationale « Mir ». Le fonctionnement de la carte de paiement Mir n'est en aucun cas soumis à des influences politiques et économiques extérieures, tandis que la carte répond aux normes internationales, ce qui lui a permis de devenir une alternative efficace aux cartes Visa et Mastercard, les moyens de paiement les plus populaires au monde. systèmes. Actuellement, la carte Mir est disponible en versions standard de débit, de crédit et premium. En fonction de cette catégorie, le montant du plafond financier dont dispose son titulaire est fixé sur la carte.

La transition vers l'utilisation d'une carte nationale dans les transactions financières à partir de fin 2015 s'est produite assez rapidement et, fin avril 2017, 353 banques russes étaient déjà devenues participants au système de paiement Mir.

Loi portant passage obligatoire des salariés du secteur public aux cartes bancaires Mir à compter du 1er juillet 2017

La transition progressive obligatoire vers les cartes de paiement bancaires Mir est régie par une nouvelle loi adoptée par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 21 avril 2017. Les innovations évoquées dans le document prévoient le passage à l'utilisation d'un instrument du système national de paiement dès le 1er juillet 2017 pour toutes les catégories d'agents budgétaires, de militaires et de bénéficiaires de prestations sociales.

Selon la nouvelle loi, le processus de transfert des utilisateurs vers les cartes nationales durera 12 mois et devrait être achevé d'ici le 1er juillet 2018. L'exception était la catégorie des retraités : la période de transition « carte » pour les bénéficiaires de ces versements durera jusqu'au 1er juillet 2020. Les retraités pourront recevoir une carte et utiliser le service tout à fait gratuitement.

Pour mettre en œuvre de telles actions, les banques russes se sont déjà engagées à organiser l'acceptation des cartes de paiement Mir dans absolument tous les distributeurs automatiques et bornes libre-service d'ici le 1er juillet 2017.

Le projet de loi souligne également les exceptions pour lesquelles le passage à « Mir » est facultatif : cette catégorie comprend les employés du budget résidant à l'étranger, les employés des consulats et corps diplomatiques et des bureaux de représentation en dehors de la Fédération de Russie. La carte nationale "Mir" ne sera pas nécessairement ouverte aux entrepreneurs dont les bénéfices au cours d'une année civile ne dépassent pas la barre des 40 millions de roubles, ainsi qu'à ceux qui perçoivent des prestations ponctuelles au maximum une fois tous les 12 mois.

Avantages et inconvénients de l'utilisation d'une carte bancaire Mir

La carte bancaire nationale Mir présente un certain nombre d'avantages concurrentiels, mais les utilisateurs se sont également plaints des inconvénients liés à l'exécution des transactions. Examinons de plus près ses avantages et ses inconvénients. Commençons par les « avantages » :

Dans la plupart des cas, les banques délivrent gratuitement une carte de paiement Mir à ses nouveaux titulaires ;

L'avantage concurrentiel évident de Mir est le faible coût (par rapport aux autres systèmes de paiement) du service de carte ;

Un niveau élevé de sécurité pour les transactions par carte dans les paiements en ligne et hors ligne est assuré par une puce spécialement conçue qui protège les cartes contre d'éventuelles copies et activités frauduleuses.

Outre les « avantages » évidents pour leurs titulaires, les cartes bancaires Mir sont inférieures à leurs homologues internationales dans les positions suivantes :

Paiement en dehors de la Fédération de Russie : il ne sera pas possible de payer avec une carte Mir à l'étranger sauf si elle est co-brandée - conjointement avec un autre système de paiement. Jusqu'à présent, ces « liens » sont peu nombreux : avec Mastercard, il existe un tel lien dans le système Mir-Maestro, et avec le système japonais Mir-JCB.

Bien que le service de la carte Mir soit assez peu coûteux pour les utilisateurs, son émission pour les banques émettrices sera d'un ordre de grandeur plus coûteuse qu'une émission similaire de cartes des systèmes de paiement internationaux Visa et Mastercard.

Malgré l'expansion constante de la géographie d'utilisation des cartes de paiement Mir, les transactions financières ne peuvent être effectuées que dans les points et magasins (en ligne et hors ligne) où ce système national est pris en charge.

Les dispositions de la loi s'appliquent au paiement des salaires des employés des institutions étatiques et municipales, des pensions et des bourses.

Moscou. 1er mai. site Internet - Le président russe Vladimir Poutine a signé une loi qui établit l'obligation pour les banques d'utiliser uniquement des instruments de paiement nationaux lorsqu'elles effectuent des transactions sur les comptes de personnes recevant des paiements en espèces du budget de la Fédération de Russie ou des fonds extrabudgétaires de l'État.

Les dispositions de la loi s'appliquent au paiement des salaires, des salaires des employés des institutions étatiques et municipales, des pensions et des bourses. Le service des cartes pour les retraités sera gratuit. À partir du 1er juillet 2017, les cartes Mir seront délivrées à tous les citoyens qui demandent à ouvrir un nouveau compte bancaire afin de recevoir des paiements du budget. Les autres citoyens devront recevoir une carte Mir avant le 1er juillet 2018. Pour les retraités, la date limite de réception de la carte est le 1er juillet 2020.

La loi réserve la possibilité de recevoir ces paiements en espèces ou sur des comptes bancaires non liés aux cartes. Les modifications ne s'appliquent pas non plus aux personnes bénéficiant de déductions d'impôt sur le revenu et de paiements irréguliers. Parallèlement, le gouvernement se réserve le droit d'établir, en accord avec la Banque centrale, une liste des autres paiements pour lesquels il sera obligatoire de les transférer sur la carte Mir.

La loi sur le système national de cartes de paiement (NSPC) prévoit que la part de participation de la Banque de Russie dans le capital autorisé de la NSPK ne peut être inférieure à 50 % plus une action avec droit de vote. Dans la version actuelle de la loi, cette possibilité est prévue sous réserve du maintien du droit spécial de la Banque de Russie de participer à la gestion de la NSPK. Les modifications réduisent également de 10 % à 5 % la part des actions de l'opérateur NSPK, qui peuvent être acquises par une personne ou un groupe de personnes.

La loi oblige également les vendeurs dont le revenu annuel provenant de la vente de marchandises dépasse 40 millions de roubles à garantir l'acceptation des cartes Mir. Cette obligation débutera après le 1er octobre 2017.

En outre, la loi réduit le délai de notification à la Banque de Russie par les opérateurs de systèmes de paiement de l'introduction de nouveaux tarifs ou d'une augmentation des tarifs de 120 à 30 jours. Outre la notification, l'opérateur du système de paiement devra justifier les modifications.

La loi introduit également un certain nombre de changements concernant la réglementation des relations dans le secteur des paiements. En particulier, il est proposé de remplacer les critères absolus de l'importance systémique et sociale des systèmes de paiement par des critères relatifs. Cela est dû au fait que les critères absolus ne prennent pas en compte les facteurs « externes » : industrie et activité saisonnière, fluctuations des taux de change, notent les auteurs du document dans la note explicative.

Le document élargit la liste des participants au système national de cartes de paiement pour inclure les banques étrangères, les banques nationales (centrales) étrangères et les organisations financières internationales. En outre, il est prévu d'inclure la Vnesheconombank dans la liste des participants au NSPK. "Cela garantira l'expansion du réseau d'acceptation des cartes Mir et la possibilité de les émettre à l'étranger", indique la note explicative du document.

Les banques, selon la loi, devront s'assurer de l'acceptation des cartes Mir dans tous leurs appareils techniques destinés à effectuer des paiements, y compris les distributeurs automatiques, au plus tard le 1er juillet 2017.

De plus, la loi encadre le montant de la commission sur les cartes Mir. On suppose qu'il ne doit pas dépasser le montant de la commission facturée par la banque pour les cartes de paiement des systèmes de paiement d'un type ou d'un produit similaire.