Kuriame iš šių registrų nėra eis. Kas yra vieninga informacinė sistema pirkimų srityje

Vieninga informacinė sistema pirkimų srityje zakupki.gov.ru (EIS) yra oficiali svetainė, kurioje pateikiama informacija apie viešuosius pirkimus (pagal 44-FZ ir 223-FZ). Informacija apie viešuosius pirkimus, skelbiama Vieningoje informacinėje sistemoje, yra prieinama bet kuriam vartotojui (išskyrus informaciją apie viešuosius pirkimus, kuriuose yra valstybės paslapčių). Klientai (valstybės ir savivaldybių institucijos, taip pat valstybės korporacijos ir jų dukterinės įmonės) dokumentus apie pirkimus skelbia Vieningoje informacinėje sistemoje.

Klientai iki 44-FZ gali gauti elektroninį parašą darbui su Vieninga informacine sistema tik Federaliniame ižde, o klientai iki 223-FZ gali užsisakyti kvalifikuotą elektroninį parašą SKB Kontur CA.

Tiekėjai juos dominančius pirkimus randa Vieningoje informacinėje sistemoje, o norėdami dalyvauti konkursuose gauna kvalifikuotą elektroninį parašą prie Valstybės užsakymo ir akredituojasi valstybės užsakymų vietose, kuriose yra juos dominantys pasiūlymai. vyko.

Informacija apie Valstybės užsakymo svetainę, kurioje vykdomas pirkimas, skelbiama skelbime apie pirkimą Vieningoje informacinėje sistemoje. Klientai taip pat skelbia EIS:

  • pirkimų planai ir grafikai,
  • pirkimo ataskaitos.

Be pranešimų apie pirkimą pagal 44-FZ ir 223-FZ, tiekėjai gali rasti šią informaciją:

  • sutarčių, skundų, banko garantijų, nesąžiningų tiekėjų registrai,
  • Pirkimo klientams pagal 223-FZ nuostatas,
  • įstatai ir dabartiniai prieigos apribojimai,
  • standartinių sutarčių ir produktų katalogų biblioteka,
  • klientų, tiekėjų ir sutarčių reitingai pagal 44-FZ ir kt.

Skyriaus „Dokumentai“ poskyryje „Mokomoji medžiaga“ rasite darbo EIS instrukcijas.

Elektroniniai parašai darbui Vieningos informacinės sistemos svetainėje pirkimų srityje

  • Kvalifikuota klasika arr Elektroninis parašas – pagrindinėms verslo užduotims: sąveikai su valdžios informacinėmis sistemomis, ataskaitų teikimui, internetinių kasos aparatų registracijai, dalyvavimui aukcionuose, finansinių paslaugų gavimui. 3000 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Tinkamas žymėjimui arr Elektroninis parašas žymėjimui tinka registruojantis Nacionalinėje skaitmeninės ekonomikos sistemoje Chestny ZNAK, registruojant internetinį kasos aparatą Federalinėje mokesčių tarnyboje ir dirbant kituose vyriausybės portaluose. 3000 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Elektroninis parašas 3.0 1 metams arr 5900 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Elektroninis parašas 3.0 6 mėn arr Universalus parašas pažangiai prekybai. Tinka darbui tiekėjams pagal 44-FZ, klientams ir tiekėjams - aukcionuose pagal 223-FZ, komerciniuose aukcionuose ir bankrutuojančio turto aukcionuose. 3700 per 6 mėnesius, pagrindinė versija
    ir papildomas paslaugos
  • TriO: bankroto aukcionai arr Perkantiems skolininkų turtą elektroninėse aukcione parašas. Pagrindinė konfigūracija tinkama dalyvauti bankroto aukcionuose ETP Fabrikant, uTender ir Pardavimų centre. 11300 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • TriO: komercinė prekyba arr Vienas elektroninis parašas vyriausybės ir komerciniams konkursams. Apima OID, skirtus darbui trijose didžiausiose platformose „Gazprombank“, „B2B-center“ ir „Fabrikant“. 11300 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Elektroninis parašas 3.0 3 mėn arr Universalus parašas pažangiai prekybai. Tinka darbui tiekėjams pagal 44-FZ, klientams ir tiekėjams - aukcionuose pagal 223-FZ, komerciniuose aukcionuose ir bankrutuojančio turto aukcionuose. 2500 per 3 mėnesius, pagrindinė versija
    ir papildomas paslaugos
  • Kvalifikuota Rosreestr arr „Rosreestr“ elektroninio portalo sertifikatas leis greitai išsiųsti užklausas ir gauti reikiamus duomenis elektronine forma. 3400 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Kvalifikuotas FCS arr Elektroninio parašo sertifikatas tinka darbui su Federalinės muitinės tarnybos portalu ir pagrindinėmis valstybės informacinėmis sistemomis, taip pat organizuojant pirkimus pagal 223-FZ. 3400 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Kvalifikuotas Rosakkreditatsiya arr Išsamus sprendimas sąveikai su FSIS Rosakkreditatsiya, atitinkantis visus techninius informacinės sistemos reikalavimus. 20900 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Kvalifikuotas SMEV arr Elektroninis parašas darbui Tarpžinybinėje elektroninės sąveikos sistemoje ir valstybės elektroniniuose portaluose. 2000 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Kvalifikuotas GIS GMP arr Elektroninis parašas dirbant Valstybės informacinėje sistemoje dėl valstybės ir savivaldybių mokėjimų. 3000 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Kvalifikuotas KS2 arr Elektroninio parašo sertifikatas tinka darbui valstybinėje būsto ir komunalinių paslaugų informacinėje sistemoje (GIS Būsto ir komunalinės paslaugos) bei automatizuotoje darbo apsaugos srities analizės ir kontrolės sistemoje (AS AKOT) 3400 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Tinkamas atskleisti arr Elektroninio parašo sertifikatas, skirtas vertybinių popierių emitentams naudoti informacijos atskleidimo portaluose 3400 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • arr Pažyma už informacijos apie išduotus išsilavinimo dokumentus perdavimą FIS FRDO ir darbą su Rosobrnadzor informacinėmis sistemomis 3400 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos
  • Baškirijos Respublikos medicinos organizacijų kvalifikacija arr Elektroninio parašo sertifikatas Baškirijos Respublikos medicinos organizacijoms išduodant elektroninius laikinos negalios pažymėjimus 800 per metus už pagrindinį variantą
    ir papildomas paslaugos

Sprendimas sukurti vieningą viešųjų pirkimų srities informacinę sistemą (VIS) buvo priimtas įgyvendinant federalinį įstatymą 44 „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų ir paslaugų pirkimo srityje, siekiant patenkinti valstybės ir savivaldybių reikalus. poreikiams“, kuris įsigaliojo 2014 m. sausio 1 d. Vienas iš Vieningos informacinės sistemos kūrimo tikslų – didinti pirkimų skaidrumą.

Sistemos paskirtis

EIS pakeitė oficialų viešųjų pirkimų portalą zakupki.gov.ru, kurio pagrindu jis buvo sukurtas. Esminis skirtumas tarp UIS ir viešųjų pirkimų portalo yra tas, kad jame yra visa informacija apie pirkimą, pradedant pirkimų planais ir grafikais ir baigiant išsamiu sudarytos valstybinės sutarties įgyvendinimo etapų aprašymu.

Be tiesioginės informacijos apie pirkimus, sistemoje taip pat turėtų būti sutarčių registras, nesąžiningų tiekėjų sąrašas, standartinių sutarčių biblioteka, skundų ir banko garantijų registrai.

Be to, į Vieningą informacinę sistemą turėtų būti įtraukti pirkimų srities audito rezultatai bei informacija apie valstybės ir savivaldybių poreikiams perkamų prekių, darbų ir paslaugų kainas rinkoje. Viena iš sistemos galimybių – jos pagalba organizuoti viešą pirkimų aptarimą.

Projekto eiga

2019 m.: UIS aplikacijos pirkimų dalyviams kūrimas

2018

EAT piloto ir skambučių centro paleidimas

2018 m. liepos 1 d. valstybinės korporacijos Rostec specializuota organizacija „RT-Project Technologies“ pradėjo vieningo prekybos agregatoriaus „Berezka“ (EAT) bandomąjį projektą. Tuo pat metu pradėjo veikti EAT skambučių centras.

Projekto pradžia leis vykdyti nedidelės apimties viešuosius pirkimus (100-400 tūkst. rublių) valstybės ir savivaldybių reikmėms supaprastinta forma internetu. Tikimasi, kad jį naudojant bus sutaupytos valstybės lėšos ir laikas standartinėms serijinių prekių, pavyzdžiui, popieriaus ir biuro įrangos, pirkimo procedūroms apdoroti.

Įgyvendinant bandomąjį projektą pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymą, EAT savanoriškai naudojamasi nuo 2018 m. liepos 1 d. Sistema taps privaloma nuo 2018 m. lapkričio 1 d., užtikrinant viešuosius pirkimus federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms. Išimtis bus pirkimai, apie kuriuos turima valstybės paslapčių.

Atsižvelgdami į ekspertų rekomendacijas, stengėmės išgryninti EAT funkcionalumą, kad būtų sukurta patogi aplinka ne tik klientams, bet ir tiekėjams, ypač smulkiam ir vidutiniam verslui, kad jiems būtų suteikta netrukdoma galimybė dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. Žinoma, formavimosi laikotarpiu iškils įvairių klausimų, į kuriuos operatyviai atsakys skambučių centro specialistai, prireikus įtraukdami ir sistemų kūrėjų komandą. Mums svarbus ir skambučių centro darbas, nes gausime papildomos informacijos, kuri leis greitai priimti valdymo sprendimus gerinant agregatoriaus funkcionalumą“, – komentavo „Rostec State Corporation“ generalinio direktoriaus pavaduotojas Aleksandras Nazarovas.

Skambinant daugiakanaliu telefono numeriu 8-800-700-48-08 nuo 6.00 iki 20.00 Maskvos laiku karštosios linijos operatoriai patars visais iškilusiais klausimais. Esant poreikiui bus išspręstas skambučių centro perėjimo į 24 valandų darbo režimą klausimas.

EAT nuostatų atnaujinimas „Beryozka“

Paskelbta EAT paleidimo data

Vieningas prekybos agregatorius „Beryozka“ (EAT)

2017

Sutartis dėl 0,5 milijardo rublių sistemos kūrimo su RT-Project Technologies

Rostec pažymi, kad valstybinės korporacijos specialistų komanda, sukaupusi didelę patirtį kuriant informacinę ir analitinę vaistų pirkimų stebėsenos ir kontrolės sistemą (TAS), daugiausia dėmesio skirs pagrindiniams generaliniam rangovui būdingiems darbams. ir būtina tęsti reformą, didinti viešųjų pirkimų skaidrumą ir efektyvumą. Visų pirma, tai yra prekių, darbų ir paslaugų katalogo, kaip pagrindinės pirkimo informacijos struktūrizavimo priemonės, skirtos analizuoti faktines pirkimo kainas ir įsigytų produktų charakteristikas, normuoti, prognozuoti paklausą, nustatyti pradines maksimalias kainas ir stebėti, sukūrimas. pirkinių išpūstomis kainomis.

Be to, RT-Project Technologies komanda, suderinusi su klientu, atliks darbus dėl privačių techninių sistemos specifikacijų, įskaitant išsamius reikalavimus visam jos būsimam funkcionalumui, automatizuotų verslo procesų aprašymus, naudojamas technologijas, darbo tobulinimo darbus. sistemos dokumentacija, kontrolė, atliekanti programinės įrangos kūrimo, paleidimo ir bandomojo sistemos eksploatavimo darbus. Kuriant programinę įrangą, pagrįstą privačiomis techninėmis specifikacijomis ir RT-Project Technologies parengta darbo dokumentacija, bus įtraukti išorės rangovai.

Apskritai EIS kūrimo sutartis suskirstyta į tris loginius etapus.

Pirmas lygmuo

Pirmasis etapas skirtas svarbiausiems patobulinimams, susijusiems su įsigaliojančiais reglamentais, technologiniams darbams, užtikrinantiems sistemos dubliavimą, technologiniam modernizavimui ir sistemos dokumentavimui, siekiant užtikrinti atitiktį reguliuotojo reikalavimams šioje srityje. informacijos saugumas.

Taip pat numatoma ir funkcinė sistemos plėtra, visų pirma, struktūrizuoto universalaus perdavimo dokumento, patvirtinančio sutarties įvykdymą, suformavimo darbai, Vyriausybės nutarimo Nr. remontas daugiabučiuose namuose) tvarkyti kapitalinio remonto sutarčių registrą, formuoti ir talpinti informaciją nesąžiningų rangovų registre.

Pirmojo etapo (iki 2017 m. pabaigos) įgyvendinimas buvo patikėtas ilgametę tokio pobūdžio darbų kompetenciją turinčiai bendrovei Lanit Technologies. Sutarties su ja suma yra apie 115 milijonų rublių. Vėlesniuose etapuose EIS programinės įrangos kūrėjai bus nustatomi konkurso būdu.

Antrasis etapas

Antrojo etapo užduotys apima:

  • prekių, darbų ir paslaugų katalogo funkcionalumo plėtra ir panaudojimas pirkimuose, * elektroninio atliktų darbų akto pasirašymo ir įtraukimo į sutarčių registrą tvarkos įvedimas bandomuoju režimu,
  • analitinės sistemos kūrimas, atsižvelgiant į UIS struktūrizuota forma generuojamos informacijos sudėties išplėtimą,
  • sukurti mobiliąją aplikaciją, skirtą UIS patalpintų pirkimų paieškai,
  • užtikrinant galimybę elektroniniu būdu keistis su Federaline mokesčių tarnyba norint gauti informaciją iš Vieningo mažų ir vidutinių įmonių registro.

Trečias etapas

Trečiame etape planuojama atlikti didžiausią verslo procesų projektavimo reikalaujančių darbų kiekį. Visų pirma, planuojama dirbti, kad visos procedūros būtų perkeltos į elektroninę formą: jei nuo 2017 metų spalio mėnesio buvo įgyvendintas tik elektroninis aukcionas, tai 2018 metais įstatymo projektas numato visus (daugiau nei 14 rūšių) pirkimus perkelti į elektroninę formą ir integracijos su elektroninėmis platformomis užtikrinimas.

Trečiojo etapo darbų sąraše taip pat yra:

  • elektroninio sutarčių dizainerio kūrimas,
  • klientų ataskaitų apie pirkinių iš mažų įmonių ir socialiai orientuotų ne pelno organizacijų apimtį generavimas,
  • vieningo subrangos sutarčių registro sukūrimas.

Sutarties ribose bus atliktas pilnas EIS perkėlimas į nemokamą programinę įrangą (OS). Kadangi UIS yra labai apkrauta sistema, apdorojanti didelius duomenų kiekius ir joje yra daug automatizuotų verslo procesų, pakeitimas bus atliekamas atsargiai, privalomai išbandant technologijas mažiau svarbiuose UIS komponentuose ir vėliau replikuojant per visą sistema. Todėl visiškas UIS perėjimas prie atvirojo kodo programinės įrangos laikomas užduotimi, viršijančia 2018 metų terminus, pranešė Rostec.

Viešųjų pirkimų sistema „Rostec“ pasirodė per sunki. Lanit vėl buvo iškviesta padėti

Lanit sukūrė ir paleido sistemą. 2015 metų pradžioje Federalinis iždas

Techninę pagalbą EIS 2016 metais teikė Onlanta. Ji taip pat laimėjo konkursą valdyti sistemą 2017 m. pirmąjį pusmetį.

Anksčiau rimtų skundų dėl EIS veikimo kildavo dėl gedimų ir netinkamo sistemos veikimo. 2017 metų pradžioje situacija pasirodė itin kritiška: dėl sistemos gedimų buvo įšaldyta prekyba už milijardus rublių (plačiau apie tai – blokuose žemiau). Atsižvelgdamas į tai, Maskvos meras Sergejus Sobjaninas pasiūlė leisti federaliniams miestams – Maskvai, Sankt Peterburgui ir Sevastopoliui – bei Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, kurių viešųjų pirkimų apimtis viršija 100 mlrd. rublių per metus, naudotis savo interneto portalais. Ši vieta.

Anksčiau, kai pirmasis ministro pirmininko pavaduotojas Igoris Šuvalovas įtikino prezidentą Vladimirą Putiną, kad pirkimų sistemą tikslinga perkelti į Rostec, jis pažymėjo, kad norint visus pirkimus perkelti į elektroninę formą, reikia „žymiai pagerinti EIS funkcionalumą“. , o RT projektų technologijos turėjo techninius išteklius ir aukštos kvalifikacijos specialistus.

„Rostec“ „TAdviser“ sakė, kad subrangovai „Onlanta“ ir „Lanit Technologies“ su sistema projektavimo ir kūrimo srityse dirba nuo 2009 m., o nuo 2011 m. jie taip pat yra atsakingi už jos veikimą ir plėtrą. Ilgalaikio darbo prie projekto dėka „Onlanta“ ir „Lanit Technologies“ turi profesionalią, pavyzdžiui, reguliavimo pagalbą, patirtį, ilgametę patirtį automatizuojant pirkimų veiklą, kuriant ir eksploatuojant didelės apkrovos valstybines informacines sistemas.


„RT projektų technologijų“ užduotis yra šiek tiek platesnė: be priežiūros, tai ir esamos sistemos modernizavimas, pridūrė VĮ. Bendrovė „TAdviser“ paaiškino, kad šiuo tikslu „RT-Project Technologies“ specialistai imsis sukurti ir plėtoti vieningą prekių, darbų ir paslaugų katalogą, kaip pagrindinį pirkimų informacijos struktūrizavimo įrankį. Naujos sistemos vartotojai turės galimybę palyginti kainas, šią procedūrą atlikti greitai, neįvesdami ir neanalizuodami didžiulio duomenų kiekio, taip pat automatiškai visuose etapuose gauti įspėjimus apie galimus kainos ar kokybės nukrypimus.

Tai svarbu analizuojant faktines pirkimo kainas ir perkamų produktų charakteristikas, normuojant, prognozuojant paklausą, nustatant pradines maksimalias kainas, stebint pirkimus išpūstomis kainomis. Visi pirkimų dalyviai, įskaitant ir reguliavimo institucijas, realiu laiku galės automatiškai analizuoti informacijos masyvus ir gauti kainų rekomendacijas. Reguliuojančios institucijos turės papildomą prevencinės kontrolės priemonę viešųjų pirkimų srityje, – aiškina Rostec.


„Rostec“ pažymi, kad „RT-Project Technologies“ atstovaujama valstybinė korporacija nekelia sau tikslo gauti pelno iš EIS plėtros. Šiuo metu tik 6% visos sutarties bus skirta įmonės veiklos sąnaudoms apmokėti. Tai ilgalaikis projektas, o pagrindinį pelną iš jo ilgainiui planuojama gauti pardavus papildomas paslaugas (pavyzdžiui, sertifikatų gavimą) kaip katalogo dalį po jo paleidimo.

Finansų ministerija tapo atsakinga už viešuosius pirkimus

Pasirašytu nutarimu Rusijos finansų ministerija buvo nustatyta kaip federalinė vykdomoji institucija, įgaliota vykdyti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo formavimo funkcijas prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimų srityje. Taip pat investicinių sutarčių registro tvarkymas pagal 2011 m. liepos 18 d. federalinį įstatymą Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“, rašoma dokumento tekste.

Vyriausybė paskyrė „Rostec“ vieninteliu rangovu kuriant ir eksploatuojant viešųjų pirkimų sistemą

Vyriausybės sprendimas priimtas vadovaujantis prezidento Vladimiro Putino nurodymais ir juo siekiama tobulinti Vieningą informacinę sistemą, siekiant realiai sumažinti kainas ir užtikrinti sąžiningą konkurenciją pirkimuose, rašoma „Rostec“ pranešime.

UIS kūrimo projektas remiasi keletu pagrindinių elementų: katalogų (klasifikatorių), produktų katalogų, svertinių vidutinių kainų duomenų bazių, analitinės sistemos sukūrimu. Projekto įgyvendinimas turėtų užtikrinti visą procesą nuo sistemingo pirkimų planavimo iki sutarčių sudarymo, pažymi Rostec.

Pirkimų planavimo etape bus vykdomas automatinis klasifikatorių katalogų ir katalogų generavimas visoms prekių grupėms, skaidrios konkurencingos kainodaros formavimas ir darbų bei paslaugų rezultatų vertinimas. Visuose UIS veikimo etapuose bus teikiama automatinio įspėjimo funkcija apie galimus kainos ir kokybės rodiklių nukrypimus.

Šio metodo pranašumas, palyginti su esamu Rostec, yra galimybė automatiškai analizuoti didelius informacijos kiekius realiu laiku, formuojant preliminarias kainų rekomendacijas visiems pirkimo dalyviams, įskaitant ir reguliavimo institucijas.


Tuo metu, kai buvo priimtas vyriausybės sprendimas, Rostec, dirbdama darbo grupėse su Iždu, pradėjo kurti sistemos projektą, skirtą UIS funkcionalumui plėtoti. Darbą su EIS atliks vietiniai kūrėjai, remdamiesi Rusijos atvirojo kodo programine įranga, sakė Rostec.

Dėl viešųjų pirkimų sistemos nesklandumų buvo įšaldytas konkursas už milijardus rublių

2017 m. sausio mėn., įsigaliojus sutarčių sistemos 44-FZ pakeitimams, klientai visoje Rusijoje, kuriems taikomas šis įstatymas, susidūrė su problemomis paskelbdami informaciją apie pirkimus federalinėje vieningoje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. Dėl sistemos gedimų, pavyzdžiui, iškilo problemų dėl pirkimų planų ir grafikų talpinimo Vieningoje informacinėje sistemoje, o jų nepaskelbus, konkursai negali būti rengiami. Už duomenų talpinimo EIS taisyklių pažeidimus klientams gresia baudos.

Sobyaninas savo laiške pažymi, kad EIS darbe nuolat pasitaiko techninių gedimų. Tai, jo nuomone, neleidžia skelbti informacijos apie viešuosius pirkimus ir sutartis, todėl jie žlunga. Atsižvelgdamas į tai, meras pasiūlė suteikti Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams galimybę šiems tikslams naudoti nepriklausomas regionines informacines sistemas.

Šuvalovo atstovas leidiniui patvirtino, kad pirmasis vicepremjeras jau pavedė Ekonominės plėtros, Finansų ministerijai ir Iždui pateikti Vyriausybei aktą, kuriuo vieninteliu vykdytoju paskiriamos RT-projekto technologijos.

Iš pradžių Baltieji rūmai tikėjosi 2016 metų rudenį naudoti Vieningą informacinę sistemą, kad visi viešieji pirkimai būtų perkelti į elektroninę formą, tačiau vėliau perėjimas prie elektroninių procedūrų buvo atidėtas iki 2018 m. sausio 1 d., nes nebuvo prieinamas prekių katalogas. darbus ir paslaugas bei pačią sistemą. Šuvalovas pažymėjo, kad norint visus pirkimus perkelti į elektroninę formą, reikia gerokai patobulinti EIS funkcionalumą, o „RT-Project Technologies“ „turi techninių išteklių ir aukštos kvalifikacijos specialistų“.

„Lanit“ yra atsakinga už vieningos informacinės sistemos kūrimą, pradėtą ​​veikti 2016 m., o jos antrinė įmonė „Onlanta“ – už techninę pagalbą. Metų pradžioje Ekonominės plėtros ministerija kalbėjo apie būtinybę keisti užsienio įrangą ir programas, kuriomis remiasi viešųjų pirkimų sistema, rusiška, nes užsienio sprendimai gali turėti įtakos jos veiklai.

2016 metų gegužės pradžioje tapo žinoma apie Ekonominės plėtros ministerijos planus viešųjų pirkimų sistemą perduoti į privačias rankas. Norėdami tai padaryti, jie gali sukurti prekybos platformą ir pristatyti mokamas paslaugas, rašo „Vedomosti“.

2016 metų balandį Ekonominės plėtros ministerija Vyriausybei išsiuntė raštą, kuriame siūlo kaip koncesijos objektą plėtoti vieningą informacinę sistemą (UIS), renkančią duomenis apie visus valstybės ir valstybės valdomų įmonių pirkimus. Ministerijos atstovas leidiniui patvirtino, kad šis klausimas yra tiriamas.

EIS kaupia duomenis apie visus viešuosius pirkimus ir valstybės valdomų įmonių pirkimus. Nuo 2017 m. sistemoje bus įtrauktas ir prekių katalogas, į kurį Ekonominės plėtros ministerija siūlo įtraukti tiekėjų prekes už atlygį reguliuojamu tarifu. Taigi procedūra taps konkurencingesnė ir pelningesnė privatiems investuotojams, pažymi ministerija.

Be to, kaip sakoma Ekonominės plėtros ministerijoje, Vieninga informacinė sistema galėtų veikti kaip prekybos platforma, o koncesininkai galėtų užsidirbti iš tiekėjų įnešto programų saugumo. Ministerijos valdininko teigimu, visiškai perėjus viešiesiems pirkimams ir valstybės valdomų įmonių pirkimams į elektroninį formatą, visų elektroninių platformų, kuriose vyks aukcionai, numatomos metinės pajamos sieks 32–48 mlrd.

Dar viena pelninga sritis – atsiskaitymų internetu tarp klientų ir tiekėjų koncesininkų atsiskaitymo sistemos sukūrimas, rašoma Ekonominės plėtros ministerijos pranešime.

Ekonominės plėtros ministerija galvoja apie importo pakeitimą EIS

2016 metų vasario viduryje laikraštis „Vedomosti“ paskelbė medžiagą, kurioje pranešė apie Ekonominės plėtros ministerijos siūlymą Vieningoje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (EIS) užsienio programinę įrangą pakeisti rusiška programine įranga. Rinkos dalyviai mano, kad toks importo pakeitimas įmanomas, tačiau tai nebus lengva.

UIS daugiausia priklauso nuo užsienio įrangos ir programinės įrangos, kuri gali neigiamai paveikti sistemos funkcionavimą, pavyzdžiui, dėl tarptautinių sankcijų įvedimo, rašo leidinys, remdamasis Ekonominės plėtros ministerijos raštu Federaliniam iždui. Pastarasis sutinka su būtinybe pakeisti importuojamas programas rusiškomis ir ketina ieškoti tinkamų sprendimų, – sakė iždo vadovo pavaduotojas Sergejus Guralnikovas.

Kartu jis pripažino, kad Vakarų gaminiams, kurie būtų tokie pat produktyvūs, alternatyvų vis dar nėra. Jų reikia ieškoti, išbandyti ir įsitikinti, kad tai, kas jau veikia, nenukentės, o galbūt 2016 metais bus priimtas sprendimas, prie kurios programinės įrangos pereiti“, – sakė G. Guralnikovas.

Sistemą reikės atstatyti beveik nuo nulio, perspėja IT integratoriaus IBS prezidentas Sergejus Matsotskis. Teks pereiti prie naujų duomenų bazių, tai gali sukelti trikdžių, pažymi IT grupės valdybos pirmininkas Tagiras Japparovas.

Kaip laikraščiui sakė Ekonominės plėtros ministerijos atstovas, technologijų importo pakeitimo projekto Vieningoje informacinėje sistemoje kainą turėtų nustatyti Iždas. Georgijus Gensas mano, kad perėjimas kainuos daug brangiau nei užsienio sprendimų palaikymas, nes viešųjų pirkimų sistema yra sudėtinga ir labai apkrauta, todėl ji turi veikti nuolat.

Vieninga viešųjų pirkimų sistema pradėta taikyti su daugybe trūkumų

2016 m. sausį Visos Rusijos liaudies fronto (ONF) organizacija stebėjo Vieningos informacinės sistemos darbą pirkimų srityje, kuri pagal Dmitrijaus Medvedevo nurodymus turėjo visiškai veikti nuo metų pradžios. , ir pranešė apie kelis sistemos trūkumus.


Nuo sausio 1 d. iki sausio 6 d. viešųjų pirkimų portalas buvo uždarytas dėl eilinės priežiūros. Sausio 6 dieną vartotojai pirmą kartą galėjo pamatyti naująją sistemą. Nuo sausio 9 iki sausio 10 d. UIS vėl buvo išjungtas įprastinei priežiūrai. Sekmadienį, 10 d., sistema pradėjo veikti su nedideliais dizaino pakeitimais daugelyje puslapių.

Viena iš problemų, su kuriomis susiduria vartotojai dirbdami su sistema, yra ta, kad neveikia paieškos ir filtravimo sistema; atnaujintoje svetainėje sutarčių registre nėra vykdytojo (rangovo) paieškos, todėl sunku stebėti sutarčių, sudarytų su konkretus tiekėjas. Daugelis skyrių neveikia, kai kuriuose yra tik bandymo įrašai, nerodomi jokie duomenys, o daugelyje skyrių serveris sukuria klaidą.


Sistemos kūrimą ir paleidimą atliko Lanit. 2015 metų pradžioje Federalinis iždas su įmone sudarė vyriausybinę 525 milijonų rublių sutartį. atlikti sistemos taikomosios programinės įrangos kūrimo, tobulinimo ir veikimo darbus. Vėliau, rugsėjį, su įmone buvo pasirašyta dar viena sutartis dėl sistemos kūrimo darbų už 143 mln.

Federalinis iždas ir Lanit medžiagos paskelbimo metu nekomentavo problemų, susijusių su Vieningos informacinės sistemos darbu. Ūkio ministerija „TAdviser“ nurodė, kad visos pateiktos pastabos yra peržiūrimos su techniniais specialistais, o reikiamų priemonių bus imtasi kuo greičiau.


Darbų priėmimą atliko tarpžinybinė komisija, kurioje dalyvavo Ekonominės plėtros ministerija, Federalinė antimonopolinė tarnyba, Dmitrijus Medvedevas pasirašė nutarimą dėl vieningos informacinės sistemos viešųjų pirkimų srityje pavedimo tvarkos ir laiko. Pagal dokumentą Federalinis iždas turi užtikrinti, kad sistema būtų pradėta eksploatuoti ne vėliau kaip 2016 m. sausio 1 d., o iki 2015 m. gegužės 1 d. – patvirtinti tarpžinybinės komisijos pirkimų sistemai kurti sudėtį ir jos nuostatus. Komisija.

Dokumente taip pat nustatyta, kad VIS posistemių (komponentų, modulių) pirkimo srityje sąrašas yra nustatytas techninėje dokumentacijoje, remiantis šios sistemos funkciniais reikalavimais, kuriuos nustato Ekonominės plėtros ministerija.

Anksčiau Ekonominės plėtros ministerija „TAdviser“ teigė, kad, departamento nuomone, „iš sisteminio įstatymų supratimo“ sistema turėjo būti pradėta eksploatuoti taip, kad pagal ją būtų galima planuoti pirkimus 2016 m. . Tai yra, galutinis sistemos paleidimas buvo numatytas 2015 m. IV ketvirtį.

Vieningos informacinės sistemos kūrimo pagal valstybės sutartį, kurią Ūkio ministerija sudarė su HSE tyrimų centru, užduotys buvo parengtos 2013 m., o per 2014 m. ji perėjo papildomus 2 tobulinimo etapus, departamentas. sakė TAdviser.

Patobulinimai buvo susiję su 2013 m. gruodį ir 2014 m. birželį priimtais įstatymo Nr. 44FZ pakeitimais, taip pat su priimtais poįstatyminiais teisės aktais, kuriuose nurodomi pirkimų planavimo, reglamentavimo ir pagrindimo klausimai. 2014 metų liepą pasirodė galutinė techninių specifikacijų versija. Lygiagrečiai baigiant rengti technines specifikacijas, buvo rengiamas finansinis ir ekonominis šio projekto kaštų pagrindimas, o 2014 m. lapkričio mėn. Ižde buvo rengiami dokumentai sutarčiai dėl vieningos informacinės sistemos sukūrimo sudaryti. .

Vieninga informacinė sistema pašalins „nenormaliai“ stabilius ryšius pirkimo procese

Galimybę sekti „neįprastai“ stabilius ryšius tarp tiekėjo ir kliento bei kainų nukrypimus įgalins Vieninga viešųjų pirkimų informacinė sistema, kuri pakeis oficialią svetainę www.zakupki.gov.ru. Tai 2015 metų gruodį paskelbė Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos sutarčių sistemos plėtros skyriaus vedėjas Maksimas Chemerisovas.

Agentūra siūlo visas konkurso procedūras konvertuoti į elektroninę formą. „Tai bus proveržio žingsnis“, – įsitikinęs M. Čemerisovas, pažymėdamas, kad tokiu atveju visi konkurso procesai taps kuo viešesni.

Tarp papildomų Vieningos informacinės sistemos funkcijų atsiras vieningas prekių ir paslaugų katalogas, kuris užtikrins vieningos kainodaros sistemos sukūrimą pirkimų srityje.

Taip pat turėtų būti ribojamas tarpusavio atsiskaitymų pagal sutartis sąlygos, mano M. Čemerisovas. „Mokėjimų tiekėjams vėlavimas yra rimta kliūtis efektyviam verslui. Privalome pašalinti šį barjerą“, – sakė M. Chemerisovas.

Informacijos apie subrangovus atskleidimas padės pašalinti piktnaudžiavimą tiek iš klientų, tiek iš tiekėjų pusės. Be to, turi būti nustatyti papildomi atliktų paslaugų ir pristatytų prekių priėmimo reikalavimai.

„Be to, būtina stiprinti viešųjų pirkimų procedūrų kontrolę kritinėse situacijose – šiame sektoriuje kyla piktnaudžiavimo rizika, kai valdžia viršija savo įgaliojimus“, – pažymėjo M. Čemerisovas.

2014

Projekto perdavimas iš Ekonominės plėtros ministerijos Iždui

2014 m. rugsėjo mėn. pabaigoje pagal Vyriausybės nutarimą Ekonominės plėtros ministerijos įgaliojimai sukurti ir plėtoti EIS buvo perduoti Federaliniam iždui. Atsakomybė už registravimosi UIS ir naudojimosi sistema tvarkos nustatymą taip pat perėjo iždui.

„Nutarimu fiksuota galių paskirstymo tarp Ekonominės plėtros ministerijos ir Iždo schema leidžia efektyviausiai panaudoti turimą patirtį kuriant valstybės informacines sistemas federaliniu lygiu, taip pat informacinių technologijų infrastruktūrą, kurią turi mūsų skyrius“, – ta proga 2014 m. lapkričio 12 d. sakė Iždo vadovo pavaduotojas Guralnikovas.

Ekonominės plėtros ministerija dėl UIS kūrimo funkcijų perdavimo iš jų departamento Iždui „TAdviser“ teigė, kad tai visų pirma dėl to, kad buvo priimtas sprendimas kurti UIS remiantis jau esama. oficiali svetainė zakupki.gov.ru, kuri yra Federalinio iždo jurisdikcijoje, ir, antra, tuo, kad dabar Federalinis iždas kartu su Finansų ministerija kuria valstybės informacinę sistemą „Elektroninis biudžetas“, kuri turėtų būti integruota į vieningas informacines sistemas. Todėl šiuos du valstybės informacinius išteklius patartina valdyti vienam departamentui, – reziumavo Ekonominės plėtros ministerija.

Federalinis iždas apie sistemą

Sergejaus Guralnikovo teigimu, naudojant oficialios Rusijos Federacijos svetainės aparatinės ir programinės įrangos kompleksą kuriant UIS, sumažės projekto įgyvendinimo laikas ir sąnaudos.

„Toks požiūris, kaip aš matau, užtikrins pagrindinio kūrimo prioriteto įgyvendinimą ir laipsnišką naujos sistemos funkcionalumo paleidimą be nereikalingų sukrėtimų tiek klientams, tiek tiekėjams“, – sakė Guralnikovas.

Jo nuomone, tai taip pat užtikrins maksimalų jau anksčiau sukurto funkcionalumo tęstinumą ir galimybę jį tobulinti pasitelkus naujas technologines priemones.

Guralnikovas taip pat aiškino, kad šiuo metu biudžetinių pirkimų procesas technologiniu lygmeniu yra fragmentuotas. Klientai priversti dirbti keliose informacinėse sistemose, perkeliant duomenis iš vienos į kitą, taip pat juos dubliuojant. Vieningų žinynų ir klasifikatorių nebuvimas biudžeto ir viešųjų pirkimų sistemose, pasak pareigūno, reikalauja papildomų darbo sąnaudų, siekiant užtikrinti šių duomenų nuoseklumą skirtingose ​​sistemose.

Kalbėdamas apie sistemos mastą, Guralnikovas teigė, kad EIS bus informacinė platforma apie 1,5 milijono dalyvių – klientų organizacijų ir tiekėjų – darbui.

„Planuojame, kad per metus Vieningoje informacinėje sistemoje bus paskelbta apie 5 mln. pranešimų“, – sako pareigūnas. „Šiuo atžvilgiu dar reikia atlikti papildomą darbą kartu su Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija, kuriant UIS duomenų atsargines kopijas naudojant e. valdžios infrastruktūrą.

Iždas įsitikinęs, kad Vieningoje informacinėje sistemoje įdiegtos naujovės leis gauti vieningą elektroninių pirkimų ciklą, sumažinant visų elektroninės sąveikos dalyvių laiko ir finansines sąnaudas: „Tai neabejotinai padidins informacijos skaidrumą ir prieinamumą viešųjų pirkimų srityje, plėsti analitikos ir paieškos galimybes bei sumažinti vyriausybės sutarčių kainą, išplės dalyvių skaičius.

Sergejaus Guralnikovo pranešimas apie sutarčių sistemą „CNews FORUM 2014“.


Apskaitos rūmų pastabos dėl projekto įgyvendinimo

2014 m. lapkričio mėn., gavus lėšų panaudojimo efektyvumo formuojant sutarčių sistemą 9 mėnesių audito rezultatus, Buhalterijos rūmai pranešė, kad aukštosios ekonomikos mokyklos anksčiau atlikto darbo rezultatai. nebuvo panaudoti, o vieningos informacinės sistemos viešųjų pirkimų srityje paleidimo data dabar iš viso nenustatyta.

„Atsižvelgiant į tai, kad UIS techninės ir programinės įrangos komplekso formavimui ir bandomajam eksploatavimui reikalingas tam tikras laiko tarpas, o sistemos kūrimo konkursas dar nėra paskelbtas, deklaruojama užduotis didinti pirkimų skaidrumą diegiant. UIS 2014–2015 metais nebus pasiektas“, – pažymima Sąskaitų rūmuose.

2013 m.: HSE sukuria koncepciją už 6,9 milijono rublių

Sistemos kūrimo darbai prasidėjo dar 2013 m. Tada rugsėjį Vyriausybė pavedė Ekonominės plėtros ministerijai funkcijas rengti Vieningos informacinės sistemos kūrimo, plėtros, priežiūros ir priežiūros reikalavimus, taip pat nustatyti registravimo ir naudojimosi ja tvarka.

Šioje medžiagoje mes jums pasakysime, kas yra vieninga informacinė sistema ir kam ji skirta. Perskaitykite visą naujausią ir įdomiausią informaciją apie EIS.

Koncepcija, turinys, dalykai, funkcionalumas

Vieninga informacinė sistema (UIS) – tai informacijos apie valstybės ir savivaldybių pirkimus rinkinys. Ši informacija talpinama vienoje duomenų bazėje ir užtikrina duomenų formavimą, apdorojimą, saugojimą ir teikimą interneto informaciniame ir telekomunikacijų tinkle. Kitaip tariant, UIS yra informacinė erdvė, esanti internete adresu www.zakupki.gov.ru, kurios pagalba valstybės ir savivaldybių klientai perka prekes, darbus ir paslaugas (Įstatymo Nr. 9 str. 1 d. . 44-FZ).

UIS yra ši informacija (Įstatymo Nr. 44-FZ 4 straipsnio 3 dalis):

  • grafikai, pirkimai, sutarčių vykdymas, klientų ataskaitos;
  • tipinių sutarčių ir sąlygų biblioteka, taip pat KTU katalogas;
  • įvairūs registrai (sutarčių, pirkimų dalyvių, nesąžiningų tiekėjų, skundų);
  • stebėsenos, audito ir kontrolės rezultatai;
  • pagrindinė informacija (nacionalinio režimo taikymo tvarka, galiojantys pirkimų srities reglamentai).

Viešųjų pirkimų svetainės dalyviai yra subjektai ir vartotojai: pirmieji yra tiesioginiai sutarčių sistemos dalyviai ir jiems reikalinga registracija, kad galėtų dirbti Vieningoje informacinėje sistemoje, antrieji – asmenys, kurie svetaine naudojasi tik kaip informacijos šaltiniu, taip pat viešajame pirkimų aptarime dalyvaujantys asmenys. Pažymėtina, kad visa informacija, patalpinta vieningoje informacinėje sistemoje, yra viešai prieinama, išskyrus informaciją, turinčią valstybės paslapčių.

Išsamus darbo su atnaujintoje EIS vartotojo vadovas. Skirtingai nei oficialioji – trumpa

Atnaujintoje UIS dabar yra naujų teikimo taisyklių, avansų, planavimo ir IKZ struktūros funkcijų. EIS naudotojo vadovas iš pradinio puslapio perkeltas į žinių bazę, į asmeninę kliento paskyrą. Dabar oficialiame vadove yra daugiau nei tūkstantis puslapių, iš kurių svarbiausi yra 30. Ir štai į ką reikia atkreipti dėmesį.

Oficiali Valstybės pirkimų svetainė skirta informuoti norinčius bendradarbiauti asmenis apie programos struktūrą ir kokia kryptimi vyksta prekyba prekėmis, daiktais ir paslaugomis. Visi duomenys, kuriuos galima rasti pagrindiniame, pagrindiniame portale, yra viešai prieinami ir teikiami nemokamai, taip pat yra visų duomenų įvedimo, apdorojimo ir saugojimo formos.

Oficialioje svetainėje bus pasakojama apie tokią paslaugą kaip Vieninga viešųjų pirkimų informacinė sistema. Svetainės funkcionalumas ir turinys yra suderinti ir reglamentuojami federaliniais teisės aktais, priimtais prieš išleidžiant šiuos įstatymus.

Vyriausybės įsakymai

Viešųjų pirkimų UIS mechanizmo forma pateikiama oficialioje svetainėje. Jis reguliuoja ir valdo visų Rusijos Federacijos gaminių ir užsakymų pateikimą, reklamavimą ir pardavimą, pagrįstą civiliniais ir biudžeto kodeksais, daugeliu federalinių įstatymų ir kitų ne mažiau svarbių taisyklių.

Pagrindiniai įstatymai – tai informacija, kurią reglamentuoja teisės aktai tokiose srityse kaip konkurencija, prekių tiekimas, sutartinis požiūris į įsigijimą ir apmokėjimą, savivaldybių poreikiai, sistemingas prekių, paslaugų, darbo daiktų papildymas, kurio reikia valstybinėms įstaigoms, organizacijoms ir kitoms socialinėms asociacijoms.

Įstatymai suponuoja rinkos pasirengimą visus valstybinius pirkimus vykdyti internetu, kompiuteriu, tačiau šiuo metu dauguma jų vykdoma aikštelėse.

Vyriausybės įsakymai – tai prašymo dėl prekių vykdymas arba pilnas specializuotų darbų atlikimas valstybės biudžeto lėšomis, arba lėšų gavimas iš savivaldybių, privačių asmenų ir asmenų. Tai taip pat apima pirkimus iš nebiudžetinių organizacijų pajamų šaltinių.

Apie valstybinius užsakymus galite sužinoti skiltyje Informacija klientams.

Informacija klientui

Vyriausybės įsakymai reikalingi šiems tikslams:

  • koreguoti Rusijos Federacijos ir vyriausybės klientų poreikius, kad būtų įvykdytos tikslinės programos, taikomos tiek užsienio kapitalui ir sąveikai, tiek vidaus, tačiau su viena sąlyga - Rusija turi būti tiesioginė sandorio dalyvė;
  • būtinų Rusijos Federacijos subjektų ar vyriausybės klientų, perkančių ne tik paslaugas ar prekes, bet ir bet kokio tipo regionines, valstybines ir rajonines programas, poreikių užtikrinimas;
  • savivaldybių pasitenkinimas savivaldos veikla, prekių, paslaugų, darbo jėgos valdymu ir papildymu vyriausybinėms įstaigoms, kurios dalyvauja pagrindinėje visos Rusijos darbo niuansų ir valdymo aspektų tobulinimo ar atkūrimo programoje.

Kas yra oficialus portalas?

Šis puslapis yra informatyvus, turi patogų funkcionalumą, draugišką, glaustą ir suprantamą sąsają bei lengvai suprantamą suskirstymą į kategorijas ir subkategorijas. Visa tai daro oficialios svetainės naudojimą paprastą, praktišką ir malonų.

Kaip vyksta viešųjų pirkimų sistemos planavimas oficialioje UIS valstybės pirkimų svetainėje? Tai įtraukia:


Sutarę dėl visų niuansų ir kruopščiai parengtos strategijos, galite pereiti tiesiai prie įsigijimo, kurį sudaro šie etapai:

  • dialogas tarp pirkėjo ir pardavėjo;
  • finansinis pagrindas;
  • garantija verslo sąlygomis.

Informacija apie sutartis ir susitarimus atrodo taip:

  • sutarčių ir įgyvendintų susitarimų santykis;
  • bendradarbiavimo rezultatai;
  • šablonų archyvas.

Stebėsena, auditas ir kontrolė pirkimų srityje:

  • sutarčių sistemos reguliavimas;
  • pirkimų audito įstaigos;
  • juodasis tiekėjų sąrašas;
  • skundų ir susijusių patikrinimų.

Papildoma informacija;


Registracijai reikalingi dokumentai

Dokumentacija

Šiame oficialios svetainės UIS viešųjų pirkimų skirtuke yra dokumentų, įstatymų ir aktų, reikalingų darbui su svetaine, sąrašas.

Taip pat oficialioje svetainėje yra asmeninė paskyra organizacijoms, registruotoms pagal Tvarkos III ir V skirsnius, skirstymas į skirtukus tiekėjams ir klientams, svetainės struktūros ir sandorių aptarimo forumas ir išsamus paaiškinimas kiekvienas skyrius, patvirtintas įstatymais, aktais ir kodeksų pakeitimais.

Asmeninė sritis

Jei turite klausimų apie svetainės funkcionalumą, bet kuris vartotojas gali užduoti klausimą elektroniniu būdu arba susisiekti su 24 valandas per parą veikiančia palaikymo tarnyba oficialioje UIS valstybės viešųjų pirkimų svetainėje. Dėl gerai veikiančios sistemos kiekvienas niuansas bus aiškiai paaiškintas ir pateiktas išsamios, išsamios informacijos vartotojui forma.

mob_info