Einheitliches Portal des Haushaltssystems – Transparenz und Offenheit der Finanzdaten. Einheitliches Portal des Haushaltssystems – Transparenz und Offenheit der Finanzdaten Einheitliches Portal des Haushaltssystems der Russischen Föderation

25. Um die Arbeit mit dem System „Elektronischer Haushalt“ zu organisieren, ergreifen Betreiber und Subjekte des Systems „Elektronischer Haushalt“ organisatorische und administrative Maßnahmen, die die Festlegung von Folgendem vorsehen:

a) autorisierte Personen von Betreibern und Subjekten des elektronischen Haushaltssystems, die das elektronische Haushaltssystem nutzen, und ihre Befugnisse gemäß der vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegten Liste der Befugnisse der Teilnehmer am elektronischen Haushaltssystem;

c) Personen des Fachgebiets des Systems „Elektronischer Haushalt“, die für die technische Unterstützung der Arbeit mit dem System „Elektronischer Haushalt“ verantwortlich sind.

26. Personen, die im elektronischen Haushaltssystem registriert sind, erhalten autorisierten Zugang zum elektronischen Haushaltssystem, um die Funktionen eines Teilnehmers am elektronischen Haushaltssystem gemäß den ihnen durch Gesetzgebungs- und andere Rechtsakte der Russischen Föderation übertragenen Befugnissen wahrzunehmen.

27. Personen, die im System „Elektronischer Haushalt“ registriert sind, sind verpflichtet, keine Maßnahmen zu ergreifen, die darauf abzielen, das Funktionieren des Systems „Elektronischer Haushalt“ zu stören.

VI. Rechtsordnung für Informationen sowie Soft- und Hardware des Systems „Electronic Budget“.

28. Die Befugnisse des Eigentümers von Informationen, die generiert und (oder) zur Platzierung in zentralen Subsystemen des elektronischen Haushaltssystems und auf dem einheitlichen Portal des Haushaltssystems der Russischen Föderation bereitgestellt werden, werden im Namen der Russischen Föderation von der Russischen Föderation ausgeübt Finanzministerium der Russischen Föderation sowie Subjekte des elektronischen Haushaltssystems. in Bezug auf die von ihnen generierten und empfangenen Informationen.

29. Die Befugnisse des Eigentümers von Informationen, die generiert und (oder) zur Platzierung in den Service-Subsystemen des „Elektronischen Haushalts“-Systems bereitgestellt werden, werden jeweils von einem Subjekt der Russischen Föderation, einer kommunalen Körperschaft, einem Staat oder kommunale Haushalts- oder autonome Institutionen, die die Service-Subsysteme des Systems „Elektronischer Haushalt“ nutzen, sowie Regierungsbehörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und lokale Regierungsbehörden in Bezug auf die von ihnen generierten und empfangenen Informationen.

30. Eigentum, das in der Soft- und Hardware des Systems „Elektronischer Haushalt“ enthalten ist und auf Kosten des Bundeshaushalts geschaffen oder erworben wurde, ist Bundeseigentum.

31. Das ausschließliche Recht an der Anwendungssoftware, die in der Soft- und Hardware des elektronischen Haushaltssystems enthalten ist, wird von der Russischen Föderation gemäß der Zivilgesetzgebung der Russischen Föderation erworben.

32. Die Gesamtheit der Software des Systems „Elektronischer Haushalt“ sowie die vorbereitende (gestalterische), technische, begleitende und methodische Dokumentation dieser Software bilden den Fundus an Algorithmen und Programmen des Systems „Elektronischer Haushalt“.

Das Verfahren zur Bildung und Pflege eines Fonds von Algorithmen und Programmen des elektronischen Haushaltssystems wird vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegt.

33. Betreiber zentraler Subsysteme des Systems „Elektronischer Haushalt“ organisieren gemäß dem vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegten Verfahren die kostenlose Gewährung des Rechts zur Nutzung der Software an Subjekte des Systems „Elektronischer Haushalt“. des Systems „Elektronischer Haushalt“, auch durch Vervielfältigung, soweit dies erforderlich ist, um die Umsetzung der Haushaltsrechtsbeziehungen durch die Subjekte des Systems „Elektronischer Haushalt“, den Austausch von Dokumenten im Rahmen des Abschlusses und der Ausführung von Zivilverträgen und deren Umsetzung sicherzustellen sonstiger Rechtsbeziehungen mit Teilnehmern am Haushaltsprozess, Generierung und Bereitstellung von Informationen, einschließlich deren Platzierung auf dem einheitlichen Portal des Haushaltssystems der Russischen Föderation und in einem einheitlichen Informationssystem im Bereich der Beschaffung, sowie zur Beschaffung aus dem elektronischen Haushaltssystem Informationen, die für die Umsetzung anderer Funktionen und Befugnisse erforderlich sind.

VII. Informationsinteraktion des elektronischen Haushaltssystems mit anderen Informationssystemen

34. In dieser Verordnung bedeutet die Informationsinteraktion des Systems „Elektronischer Haushalt“ mit anderen Informationssystemen den Empfang, die automatisierte Platzierung und Nutzung von Informationen, die in anderen Informationssystemen im System „Elektronischer Haushalt“ enthalten sind, sowie die Bereitstellung von Informationen an andere Informationssysteme, die im System „Electronic Budget“ enthalten sind.

35. Die Informationsinteraktion des Systems „Elektronischer Haushalt“ erfolgt mit den folgenden staatlichen und kommunalen Informationssystemen:

a) staatliche und kommunale Informationssysteme der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden im Bereich der Verwaltung der Staats- und kommunalen (öffentlichen) Finanzen, um die Haushaltsrechtsbeziehungen umzusetzen und einheitliche Register, Nachschlagewerke und Klassifikatoren für alle Haushalte zu führen das Haushaltssystem der Russischen Föderation sowie deren Verwendung in staatlichen und kommunalen Informationssystemen;

b) ein einheitliches Informationssystem im Bereich der Beschaffung im Hinblick auf die Gewährleistung des Informationsaustauschs im Rahmen der Umsetzung des Bundesgesetzes „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen, Dienstleistungen für staatliche und kommunale Zwecke“. Bedürfnisse“ und das Bundesgesetz „Über die Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen bestimmter Arten juristischer Personen“, einschließlich von Regierungskunden erstellter Informationen und Dokumente sowie einheitlicher regulatorischer Referenzinformationen, einschließlich eines Katalogs von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen;

c) ein analytisches Informationssystem zur Gewährleistung der Offenheit der Aktivitäten der föderalen Exekutivorgane, veröffentlicht im Internet (www.programs.gov.ru), - im Hinblick auf die Übermittlung von Informationen über die Umsetzung von Bundesprojekten, über den Umfang der föderalen Haushaltsausgaben im Zusammenhang mit der Umsetzung staatlicher Programme der Russischen Föderation und zu den Indikatoren ihrer Bargeldausführung sowie im Hinblick auf die Beschaffung von Informationen über die Liste der Unterprogramme staatlicher Programme der Russischen Föderation, Textteile staatlicher Programme von die Russische Föderation, die wichtigsten Ereignisse und Aktivitäten der staatlichen Programme der Russischen Föderation, geplante und tatsächliche Indikatoren ihrer Umsetzung;

d) Landesinformationssysteme, in denen die Bildung und Pflege der Informationsressourcen des Bundeszielinvestitionsprogramms erfolgt – im Hinblick auf den Informationsaustausch im Rahmen der Bildung und Umsetzung des Bundeszielinvestitionsprogramms einschließlich der Ausgabenfinanzierung für das Bundeszielinvestitionsprogramm die Erstellung und Führung einer konsolidierten Haushaltsliste des Bundeshaushalts und der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen, die Erstellung und Vorlage von Berichten über die Ausführung des Bundeshaushalts in diesem Bereich;

e) Staatliches automatisiertes Informationssystem „Management“ – in Bezug auf die Bereitstellung von Informationen, die in den Verordnungen über das staatliche automatisierte Informationssystem „Management“ vorgesehen sind, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Dezember 2009 N 1088 „Über die staatliches automatisiertes Informationssystem „Management“;

f) föderales Landesinformationssystem „Einheitliches Informationssystem für das Personalmanagement des Staatsbeamtentums der Russischen Föderation“ – im Hinblick auf die Beschaffung von Informationen über die Personalzusammensetzung des Staatsbeamtentums der Russischen Föderation, andere für die Führung der Buchhaltung erforderliche Informationen und Haushaltsunterlagen sowie für die Umsetzung der Haushaltsbefugnisse der Subjekte des Systems „Elektronischer Haushalt“;

g) Landesinformationssystem zur Koordinierung der Informatisierung – im Sinne der Übermittlung von Informationen über die geplanten Ausgabenvolumina des Bundeshaushalts im Zusammenhang mit der Umsetzung von Maßnahmen zur Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien, der Schaffung, Entwicklung, dem Betrieb von Informationssystemen und Informations- und Kommunikationsinfrastruktur (im Folgenden als Informatisierungsmaßnahmen bezeichnet) sowie Einholung von Stellungnahmen zur Durchführbarkeit und (oder) Finanzierung von Informatisierungsaktivitäten gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 24. Mai 2010 N 365 „ Zur Koordinierung von Maßnahmen zum Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien bei der Tätigkeit staatlicher Stellen“;

h) staatliches Informationssystem über staatliche und kommunale Zahlungen – im Hinblick auf die Veröffentlichung von Informationen, die für die Zahlung von Geldern durch natürliche und juristische Personen erforderlich sind, und im Hinblick auf den Erhalt von Informationen über die Zahlung von Zahlungen für die Bereitstellung staatlicher und juristischer Personen durch natürliche und juristische Personen kommunale Dienstleistungen, Dienstleistungen im Sinne von Artikel 1 Teil 3 und Artikel 9 Teil 1 des Bundesgesetzes „Über die Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen“, Zahlungen, die Einnahmequellen für die Haushalte des Haushaltssystems darstellen die Russische Föderation sowie andere Zahlungen in den durch Bundesgesetze vorgesehenen Fällen;

i) die offizielle Website der Russischen Föderation zur Veröffentlichung von Informationen über staatliche und kommunale Institutionen im Internet im Hinblick auf die Bereitstellung von Informationen, die im Verfahren zur Bereitstellung von Informationen durch staatliche und kommunale Institutionen vorgesehen sind, deren Veröffentlichung auf der offiziellen Website im Internet und deren Pflege die besagte Website, genehmigt vom Finanzministerium der Russischen Föderation;

j) andere Informationssysteme, die im System „Elektronischer Haushalt“ generierte Informationen nutzen und Informationen generieren, die für die Umsetzung der Haushaltsbefugnisse der Subjekte des Systems „Elektronischer Haushalt“ oder deren Führung von Buchführungs- und Haushaltsunterlagen erforderlich sind;

k) Infrastruktur, die das informationelle und technologische Zusammenwirken von Informationssystemen zur Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen und zur Wahrnehmung staatlicher und kommunaler Aufgaben in elektronischer Form gewährleistet, einschließlich des Landesinformationssystems „Einheitliches System regulatorischer Referenzinformationen“ – im Hinblick auf die Bereitstellung von Informationen, vorgesehen durch die Verordnungen über das föderale Landesinformationssystem „Einheitliches System regulatorischer Referenzinformationen“, genehmigt vom Ministerium für digitale Entwicklung, Kommunikation und Massenkommunikation der Russischen Föderation.

36. Informationen, die zur Wahrnehmung der Funktionen und Befugnisse der Subjekte des elektronischen Haushaltssystems verwendet werden, die durch das elektronische Haushaltssystem umgesetzt werden und in anderen staatlichen und kommunalen Informationssystemen enthalten sind, unterliegen der obligatorischen Bereitstellung durch andere staatliche und kommunale Informationssysteme automatisch an das elektronische Haushaltssystem übermittelt.

37. Bei der Organisation des Zusammenspiels des Systems „Elektronischer Haushalt“ und anderer Informationssysteme wird die Infrastruktur zur Bereitstellung von Informationen und das technologische Zusammenspiel von Informationssystemen verwendet, die zur Bereitstellung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen und zur Wahrnehmung staatlicher und kommunaler Funktionen in elektronischer Form sowie auf regionaler Ebene verwendet werden Systeme abteilungsübergreifender elektronischer Interaktionen.

Die Unterabsätze „d“, „h“ und „i“ von Absatz 35 dieser Verordnung werden in Übereinstimmung mit den Regeln für das Funktionieren von Informationssystemen durchgeführt, die in den Unterabsätzen „d“, „h“ und „i“ von Absatz 35 von festgelegt sind Diese Verordnungen, die in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation genehmigt wurden, sind in Ordnung.

Anforderungen an die technologische Kompatibilität des elektronischen Haushaltssystems und der staatlichen und kommunalen Informationssysteme im Bereich der staatlichen und kommunalen (öffentlichen) Finanzverwaltung werden vom Finanzministerium der Russischen Föderation festgelegt.

39. Betreiber des Systems „Elektronischer Haushalt“ sorgen für die Führung von Registern für den Informationsaustausch des Systems „Elektronischer Haushalt“ mit anderen Informationssystemen.

40. Betreiber staatlicher Informationssysteme der Teilstaaten der Russischen Föderation und Betreiber kommunaler Informationssysteme gewähren Betreibern des elektronischen Haushaltssystems Zugang zu den in solchen Informationssystemen enthaltenen Informationen, die zur Wahrnehmung der Funktionen und Befugnisse der Subjekte von verwendet werden das elektronische Haushaltssystem, implementiert durch das elektronische Haushaltssystem. .

VIII. Das Verfahren zur Inbetriebnahme, Implementierung und Nutzung des Systems „Elektronisches Budget“.

41. Die Inbetriebnahme des Systems „Elektronischer Haushalt“ erfolgt durch das Finanzministerium der Russischen Föderation stufenweise entsprechend den Subsystemen (Komponenten, Module) des Systems „Elektronischer Haushalt“. Die Liste der Teilsysteme (Komponenten, Module) des Systems „Elektronischer Haushalt“ wird in der Dokumentation zum System „Elektronischer Haushalt“ festgelegt, deren Zusammensetzung, inhaltliche Anforderungen und Verfahren für deren Entwicklung und Genehmigung vom Ministerium für festgelegt werden Finanzen der Russischen Föderation.

42. Zur Beauftragung des Systems „Elektronischer Haushalt“ (Subsystem (Komponente, Modul) des Systems „Elektronischer Haushalt“) bildet das Finanzministerium der Russischen Föderation eine abteilungsübergreifende Kommission zur Annahme der Arbeitsergebnisse zur Erstellung und Entwicklung von das System „Elektronisches Budget“. In die Kommission sind Vertreter der Bundeskasse einzubeziehen. Die Kommission wird von einer autorisierten Person des Finanzministeriums der Russischen Föderation geleitet.

Das Verfahren zur Organisation der Implementierung zentraler Subsysteme (Komponenten, Module) des Systems „Elektronisches Budget“ in den Fächern des Systems „Elektronisches Budget“ sowie allgemeine Anforderungen an die Organisation der Implementierung von Service-Subsystemen (Komponenten, Module) von Das System „Elektronischer Haushalt“ in den Fächern des Systems „Elektronischer Haushalt“ wird vom Finanzministerium der Russischen Föderation eingerichtet.

43. Entwicklung, Entwicklung und Nutzung von Informationssystemen, die im System „Elektronischer Haushalt“ (Subsystem (Komponente, Modul) des „Elektronischen Haushalts“ automatisierte Funktionen umsetzen, durch Bundesvollzugsbehörden und Verwaltungsorgane außerbudgetärer Landesmittel, Landesregierungsinstitutionen Budget“-System), wobei Tage der Inbetriebnahme des „Electronic Budget“-Systems (Subsystem (Komponente, Modul) des „Electronic Budget“-Systems nicht zulässig sind.

Änderungen,
die im Konzept zur Schaffung und Entwicklung des staatlichen integrierten Informationssystems für die öffentliche Finanzverwaltung „Elektronischer Haushalt“ enthalten sind
(genehmigt

in der zweiten Phase (2015 - 2017) erfolgt die Entwicklung von Subsystemen zur Verwaltung von Einnahmen, Ausgaben, Bargeld, Schulden und Finanzanlagen, Buchhaltung und Berichterstattung, Finanzkontrolle sowie Informations- und Analyseunterstützung des elektronischen Haushaltssystems sowie die Entwicklung von Subsystemen des elektronischen Haushaltssystems „entwickelt in der ersten Phase und des einheitlichen Portals des Haushaltssystems der Russischen Föderation“;

c) Nach Absatz 16 folgenden Absatz hinzufügen:

„In der dritten Phase (2018 – 2020) erfolgt die Entwicklung von Subsystemen zur Verwaltung nichtfinanzieller Vermögenswerte und Humanressourcen sowie die Entwicklung von Subsystemen des in der ersten und zweiten Phase entwickelten elektronischen Haushaltssystems und eines einzigen Portals von das Haushaltssystem der Russischen Föderation wird entwickelt.“;

„erschien im Jahr 2011 und wurde durch das Regierungsdekret 1275-r genehmigt. Die Regierungskommission für IT wurde für die Strategie und Koordination der Arbeit aller Beteiligten verantwortlich. Als Betreiber des Systems wurde das Bundesfinanzministerium benannt, das direkt für dessen Einrichtung verantwortlich ist.

Im Dezember 2011 kündigte das Finanzministerium eine Ausschreibung für die Durchführung von Arbeiten zur umfassenden Gestaltung des staatlichen Informationssystems „Elektronischer Haushalt“ an. Der Vertragswert beträgt 119,8 Millionen Rubel. wurde mit der Firma IBS abgeschlossen, die die Systemarchitektur und technische Spezifikationen entwickelte und auch die Subsysteme und IT-Infrastruktur des Elektronischen Haushalts entwarf.

2012

Unter der Kontrolle der höchsten Beamten des Landes

2013: Start im Testmodus

Am 31. Dezember 2013 begann das Einheitliche Portal des Haushaltssystems der Russischen Föderation unter www.budget.gov.ru im Testmodus zu arbeiten. Jeder kann jetzt die Höhe des Haushalts in den Teilgebieten der Russischen Föderation, die Ausgabenposten in diesen Regionen, die Höhe der für die Umsetzung staatlicher Programme bereitgestellten Mittel usw. herausfinden. Laut der Website der russischen Regierung soll die Ressource 2014 kommerziell in Betrieb genommen werden.

Ende 2013 enthält das Portal mehr als 70 Seiten mit Informationen über das Haushaltssystem und die Haushaltsstruktur Russlands, die staatliche Unterstützung für juristische und natürliche Personen, den öffentlichen Sektor und seine Struktur, die Finanzlage öffentlicher juristischer Personen und deren Vermögenswerte und Verbindlichkeiten sowie Kennzahlen zur Haushaltsberichterstattung, heißt es in einer Regierungsmitteilung.

Die Website bietet Tools zur Beurteilung der öffentlichen Meinung und hostet 12 offene Datenpakete. Das Portal kann auch mit anderen staatlichen Informationssystemen interagieren, beispielsweise mit der offiziellen Website zur Veröffentlichung von Informationen über staatliche (kommunale) Institutionen.

Seit dem 1. Januar 2014 erscheint auf der Website ein Verzeichnis der Vereinbarungen über die Gewährung von Zuschüssen an juristische Personen, Einzelunternehmer und Einzelpersonen. Das Portal bietet auch Zugriff auf das IS der Bundeskasse, das für die Führung von Vertragsregistern und Bankgarantien bestimmt ist.

lk.budget.gov.ru/udu-webcenter- Wenn Sie auf diese Seite gelangt sind, bedeutet das, dass Sie versucht haben, sich bei Ihrem Electronic Budget-Konto anzumelden, dies jedoch nicht möglich war.

Warum? Versuchen wir, die Frage zu beantworten.

1. Zunächst prüfen wir, ob Sie auch die TLS-Programme Jinn und Continent installiert haben (zum Zeitpunkt des Schreibens war Version 1.0.920.0 installiert). Ich rate Ihnen, sofort zu wechseln

2. - Der Hauptgrund dafür, dass Sie den elektronischen Haushaltsplan nicht aufrufen konnten, obwohl alle für den Betrieb erforderlichen Programme installiert waren, war, dass der Browser nicht konfiguriert war (Mozilla Firefox, Internet Explorer, Google Chrome, Opera). Schauen wir uns das Beispiel gängiger Browser für die Arbeit im Internet an.

Nach der Umstellung auf Continent TLS 2.0 sind keine Browsereinstellungen erforderlich, um in Electronic Budget zu funktionieren!!!

Ich rate Ihnen, alles auf einzustellen Internet Explorer!!!


a) Internet Explorer
1. Öffnen Sie die Eigenschaften des Webbrowsers.
2. Gehen Sie zur Registerkarte „Verbindungen“.
3. Klicken Sie auf die Schaltfläche „Netzwerkeinstellungen“.
4. Legen Sie im Abschnitt „Proxyserver“ die Felder Adresse: 127.0.0.1, Port: 8080 fest.
5. Klicken Sie auf die Schaltfläche „OK“.
6. Gehen Sie zur Registerkarte „Sicherheit“.
7. Wählen Sie die Zone für die Einstellung „Vertrauenswürdige Sites“ aus.
8. Klicken Sie auf die Schaltfläche „Sites“.
9. Deaktivieren Sie im Fenster „Vertrauenswürdige Sites“ das Kontrollkästchen „Für alle Sites in dieser Zone ist eine Serverüberprüfung (https:) erforderlich.“
10. Legen Sie im Feld „Folgenden Knoten zur Zone hinzufügen“ den Wert „http://lk.budget.gov.ru“ fest und klicken Sie auf die Schaltfläche „Hinzufügen“.
11. Klicken Sie im Fenster „Vertrauenswürdige Sites“ auf die Schaltfläche „Schließen“.
12. Klicken Sie im Fenster „Browsereigenschaften“ auf die Schaltfläche „OK“.

b) Google Chrome
1. Öffnen Sie die Einstellungen Ihres Webbrowsers.
2. Gehen Sie zum unteren Rand des Einstellungsfensters und aktivieren Sie den Link „Zusätzliche Einstellungen anzeigen“.
3. Klicken Sie auf die Schaltfläche „Proxyservereinstellungen ändern“.
4. Wiederholen Sie die Absätze 4-12 des Abschnitts „a) Internet Explorer“.

c) Mozilla Firefox
1. Öffnen Sie das Menü „Extras“ und wählen Sie „Einstellungen“.
2. Gehen Sie zum Abschnitt „Erweitert“ und dann zur Registerkarte „Netzwerk“.
3. Klicken Sie im Abschnitt „Verbindung“-Einstellungen auf die Schaltfläche „Konfigurieren…“.
4. Setzen Sie im sich öffnenden Fenster mit den Verbindungsparametern den Wert auf „Manuelle Konfiguration des Proxy-Dienstes“.
5. Legen Sie die Werte der HTTP-Proxy-Felder fest: 127.0.0.1; Port: 8080.
6. Klicken Sie auf die Schaltfläche „OK“.
7. Klicken Sie im Fenster „Einstellungen“ auf die Schaltfläche „Ok“.

d) Oper
1. Öffnen Sie das Menü „Einstellungen\Allgemeine Einstellungen“.
2. Gehen Sie zur Registerkarte „Erweitert“ und wählen Sie den Abschnitt „Netzwerk“-Einstellungen aus.
3. Klicken Sie auf die Schaltfläche „Proxyserver…“.
4. Setzen Sie im sich öffnenden Fenster mit den Verbindungseinstellungen den Wert auf „Proxyserver manuell konfigurieren“.
5. Legen Sie für das HTTP-Protokoll die Werte der Proxyserverfelder fest: 127.0.0.1; Port: 8080.
6. Stellen Sie den Wert auf „Proxyserver für alle Protokolle verwenden“ ein.

Der Artikel beschreibt ausführlich das Einheitliche Portal des Haushaltssystems – seine Ziele und Zielsetzungen, Struktur, Abschnitte, Anforderungen für die Generierung von Informationen und ihre Platzierung auf der Ressource.

Elena Alexandrowna GROMOVA, Stellvertretender Direktor der Abteilung für Informationstechnologien im Bereich Verwaltung der Staats- und Kommunalfinanzen und Informationsunterstützung des Haushaltsprozesses des Finanzministeriums Russlands

Die Notwendigkeit, die Transparenz der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten jedes einzelnen Teilnehmers am Haushaltsprozess sicherzustellen, die Zuverlässigkeit und Offenheit der Informationen über die finanziellen Ergebnisse seiner Aktivitäten zu gewährleisten und die Möglichkeit der Beteiligung von Bürgern, öffentlichen Institutionen und Berufsgemeinschaften sicherzustellen , Unternehmen und Regulierungsorganisationen in den Prozessen der Aufstellung, Genehmigung und Ausführung des Haushaltsplans, heißt es in der Haushaltsansprache des Präsidenten der Russischen Föderation für 2013–2015 und im Nationalen Antikorruptionsplan für 2012–2013 ( Zeichnung 1 ).

Das zur Umsetzung dieser Aufgaben geschaffene Einheitliche Portal des Haushaltssystems der Russischen Föderation – EPBS (im Folgenden als Portal bezeichnet) wurde als Element des staatlichen integrierten Informationssystems für die Verwaltung der öffentlichen Finanzen „Elektronischer Haushalt“ in der Größenordnung von festgelegt der Regierung der Russischen Föderation vom 20. Juli 2011 Nr. 1275-r „Über die Konzeptionierung und Entwicklung des staatlichen integrierten Informationssystems für die öffentliche Finanzverwaltung „Elektronischer Haushalt“. Anschließend wurden die Bestimmungen zum Portal in der Haushaltsordnung verankert (Artikel 241.2 „Einheitliches Portal des Haushaltssystems der Russischen Föderation“).

Gemäß den in der Haushaltsordnung festgelegten Befugnissen legt das Finanzministerium der Russischen Föderation das Verfahren zur Erstellung und Pflege des Portals sowie die Zusammensetzung und das Verfahren zur Veröffentlichung von Informationen darauf fest, und das Bundesfinanzministerium sorgt für die direkte Erstellung und Wartung des Portals.

Die Arbeit an der Erstellung des Portals dauerte fast drei Jahre. Im Februar 2013 wurde eine Testversion des Portals im Internet veröffentlicht, die im angegebenen Zeitraum von 220.000 einzelnen Benutzern aus mehr als 15 Ländern besucht wurde, die etwa 2,7 Millionen Aufrufe der Portalseiten machten. Und ab dem 1. Juli 2015 wurde das Einheitliche Portal auf Anordnung des Finanzministeriums der Russischen Föderation in den kommerziellen Betrieb genommen.

Der Gipfel der Architektur

Das einheitliche Portal wurde gemäß den Anforderungen an die technologische Architektur entwickelt, die in der allgemeinen Architektur des Systems „Elektronischer Haushalt“ definiert und von der Regierungskommission für den Einsatz von Informationstechnologien zur Verbesserung der Lebensqualität und der Geschäftsbedingungen genehmigt wurden.

Die Struktur des Unified Portal besteht aus offenen und geschlossenen Teilen ( Figur 2). Der offene Teil des Portals ist als öffentliche Informationsquelle gedacht, die freien Zugang zu regulatorischen, statistischen und analytischen Informationen im Bereich der öffentlichen Finanzverwaltung bietet. Der geschlossene Teil des Portals besteht aus „persönlichen Konten“, die für Benutzer mit entsprechender Berechtigung zugänglich sind, und ist ein zentraler Benutzerzugriffspunkt auf die Funktionen der Subsysteme des Systems „Elektronisches Budget“.

Das einzige Portal des Haushaltssystems ist der Höhepunkt der „Elektronischen Haushalts“-Architektur und sammelt alle Informationen des angegebenen Informationssystems. Obwohl es derzeit auf der Grundlage der in den Informationssystemen des Finanzministeriums Russlands, des Bundesfinanzministeriums und des Föderalen Steuerdienstes verfügbaren Daten erstellt wird, wird es in Zukunft im Rahmen der schrittweisen Schaffung des elektronischen Haushaltssystems erfolgen ist eine Weiterentwicklung des Einheitlichen Portals des Haushaltssystems der Russischen Föderation vorgesehen. Es dient der detaillierten Darstellung der auf dem Portal veröffentlichten Informationen bis hin zu Primärdokumenten mit der Möglichkeit, diese anzuzeigen (in Übereinstimmung mit den Anforderungen der Informationssicherheit). Aber bereits jetzt werden 245 Arten eingehender Informationen verwendet, um es zu füllen.

Ziele und Ziele

Das Hauptziel der Entwicklung des offenen Teils des EPBS besteht darin, ein Instrument zu schaffen, das Transparenz und Offenheit der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation, des Haushaltsprozesses und der Finanzlage öffentlicher juristischer Personen für die Gesellschaft gewährleistet ( Figur 3).

Mit der Erstellung des Portals müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

  • Berichterstattung über die wichtigsten Ziele, Zielsetzungen und Leitlinien der Haushaltspolitik in der Russischen Föderation, Begründung der Staatsausgaben und Sicherstellung ihres Zusammenhangs mit den erreichten quantitativen und qualitativen Leistungsindikatoren;
  • Bereitstellung zuverlässiger Budgetinformationen in Echtzeit, die allen interessierten Benutzern in ganz Russland für alle öffentlichen juristischen Personen der Russischen Föderation zugänglich sind;
  • Gewährleistung der Präsentation offener Daten, strukturiert und einheitlich in einem einzigen Format, so bequem und einfach wie möglich für die Analyse;
  • Gewährleistung der Möglichkeit der Bürgerbeteiligung bei der Verwaltung des Haushaltsverfahrens.

Selbstverständlich werden diese Aufgaben im Rahmen der vollständigen Umsetzung des Systems „Elektronischer Haushalt“ schrittweise gelöst.

Einhaltung internationaler Anforderungen

Die Schaffung des Portals wird auch die Umsetzung internationaler Anforderungen an die Offenheit und Transparenz des Haushaltssystems im Steuerbereich ermöglichen, die von der International Budget Partnership (Open Budget Index) und dem Internationalen Währungsfonds (Guide to Ensuring Transparency in the) formuliert wurden Haushalts- und Steuerbereich) ( Figur 4).

Bei der Entwicklung des Portals wurden die Erfahrungen mit der Erstellung ähnlicher analytischer Informationssysteme in den USA, Kanada, Großbritannien, Österreich, Australien und Singapur untersucht ( Zeichnung 5 ) sowie Erfahrung in der Erstellung der größten Internetressourcen in Russland, wie zum Beispiel:

  • offizielle Website der Russischen Föderation im Internet zur Veröffentlichung von Informationen über die Bestellung von Warenlieferungen, die Ausführung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen ( zakupki.gov.ru);
  • offizielle Website im Internet zur Veröffentlichung von Informationen über staatliche (kommunale) Institutionen ( bus.gov.ru);
  • Einheitliches Portal staatlicher und kommunaler Dienste (Funktionen) ( gosuslugi.gov.ru).

Informationsvisualisierung

Das Design und der Inhalt des Einheitlichen Portals sind für alle Benutzerkategorien entwickelt und gewährleisten die Möglichkeit seiner Nutzung sowohl durch normale Bürger als auch durch Finanzexperten. Das Portal nutzt eine vierstufige hierarchische Struktur zur Darstellung von Informationen, von der „Magazin“-Technologie der Nachrichtenpräsentation über die wichtigsten Informationsblöcke zu Haushaltsthemen in Form von Infografiken bis hin zu für die Fachwelt interessanten Daten in Form von Tabellen , Grafiken, Konstruktoren und natürlich Daten in maschinenlesbarer Form (offene Daten) ( Abbildung 6).

Zur Bequemlichkeit und Benutzerfreundlichkeit des Portals werden Mechanismen zur „intelligenten und logischen“ Konstruktion von Informationen verwendet, die die Ermittlung der Interessen des Benutzers anhand der besuchten Seiten und der Regionen seines Standorts sowie die Reflexion von Ursache und Zweck gewährleisten -Wirkungsbeziehungen und Abhängigkeiten in der Informationsstruktur.

Die Informationsinteraktion des Portals mit anderen staatlichen Informationssystemen ist gewährleistet, darunter auch mit der offiziellen Website zur Veröffentlichung von Informationen über staatliche (kommunale) Institutionen ( bus.gov.ru). Vom Portal aus können Sie auch auf soziale Netzwerke (Facebook, Twitter usw.) zugreifen und Updates per E-Mail und RSS-Format abonnieren.

Portalabschnitte

Derzeit sind alle Informationen im EPBS in die folgenden Abschnitte gruppiert: „Startseite“, „Haushaltssystem“, „Haushalt“, „Regionen“, „Öffentlicher Sektor“, „Russland in der Welt“, „Nachrichten“, „Daten“. und Dienstleistungen“ sowie Informationen zum Portal.

Der Abschnitt „Haushaltssystem“ beschreibt die Haushaltsstruktur der Russischen Föderation, bietet einen detaillierten Zeitplan des Haushaltsprozesses, eine Beschreibung seiner Teilnehmer, ihrer Haushaltsbefugnisse und die Hauptmerkmale ihrer Aktivitäten. Beschreibt die Grundsätze des Haushaltssystems, die Struktur und den Zweck der Haushaltsklassifizierung.

Der Abschnitt „Haushalt“ zeigt die Struktur und Dynamik der Einnahmen, Ausgaben und Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits im Kontext der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation, der konsolidierten Haushalte der letzten fünf Jahre. Nähere Informationen zu den Budgetdaten finden Sie in tabellarischer Form. Alle digitalen Informationen werden sowohl in Infografiken als auch in Form dynamischer Tabellen mit der Möglichkeit zur Datenauswahl und -filterung dargestellt.

Darüber hinaus informiert die Rubrik „Haushalt“ über den Bundeshaushalt im Rahmen der Landesprogramme, über die staatliche Förderung juristischer und natürlicher Personen sowie über staatliche Leistungen und Investitionen.

Dem öffentlichen Sektor der Russischen Föderation und seiner Struktur ist ein eigener Informationsblock gewidmet. Dieser Abschnitt enthält auch Daten zur Finanzlage öffentlicher juristischer Personen der Russischen Föderation, ihrer Vermögenswerte und Verbindlichkeiten ( Abbildung 7), Hauptindikatoren der Haushaltsberichterstattung sowie eine vergleichende Analyse von Plan- und Ist-Indikatoren.

Über Quicklinks gelangen Sie zu anderen thematischen Bereichen des Portals, beispielsweise zur Seite Finanzmanagement, die detaillierte Informationen zur Bewertung von Exekutivbehörden im Bereich des öffentlichen Finanzmanagements bietet. Das Portal enthält außerdem Umfragen, Fragebögen, Rechner und andere Tools zur Beurteilung der öffentlichen Meinung und der von Verbrauchern nachgefragten Dienstleistungen.

Für Experten wurde ein spezieller Bereich „Daten und Dienste“ erstellt, der einen Datendesigner vorstellt, der es Ihnen ermöglicht, die erforderlichen Indikatoren selbstständig aus dem vorhandenen Array auszuwählen, sie in Form von Diagrammen darzustellen und Expressanalysen mit verschiedenen mathematischen und statistischen Methoden durchzuführen Methoden. Auch im Bereich „Daten und Services“ werden offene Budgetdaten in maschinenlesbarer Form bereitgestellt und regelmäßig aktualisiert. Derzeit werden über 25 offene Datensätze gehostet.

Ab dem 1. Januar 2014 wird gemäß dem Bundesgesetz vom 2. Dezember 2013 Nr. 349-FZ „Über den Bundeshaushalt 2014 und den Planungszeitraum 2015 und 2016“ ein Verzeichnis der Vereinbarungen (Verträge) über die Bereitstellung von Subventionen für juristische Personen werden auf dem Budgetsystemportal veröffentlicht. Einzelunternehmer, Einzelpersonen - Produzenten von Waren (Bauarbeiten, Dienstleistungen). Über das Budget-System-Portal wurde der Zugang zu Informationssystemen zur Führung eines Registers der von Kunden abgeschlossenen Verträge und eines Registers der Bankgarantien zur Umsetzung des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ sowie zur Veröffentlichung von Informationen über Identifikationscodes bereitgestellt Kunden und Banken wurde zur Führung eines Registers der von Kunden abgeschlossenen Verträge und des Registers der Bankgarantien ins Leben gerufen.

Ab dem 1. Januar 2015 wird gemäß dem Gesetz vom 1. Dezember 2014 Nr. 384-FZ „Über den Bundeshaushalt 2015 und für den Planungszeitraum 2016 und 2017“ ein Verzeichnis der Regierungsaufgaben für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen erstellt (Arbeitsleistung) wird im Budgetsystem-Portal veröffentlicht. . Gemäß der Verordnung des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 23. Dezember 2014 Nr. 163n wird auf der Website ein Register der Teilnehmer am Haushaltsverfahren sowie der juristischen Personen, die nicht am Haushaltsverfahren beteiligt sind, veröffentlicht EPBS.

Darüber hinaus werden auf dem Einheitlichen Portal auch Informationen aus dem Register der Regierungsaufgaben, dem Register der Teilnehmer am Haushaltsprozess sowie Informationen über die Identifikationscodes von Kunden und Banken zur Führung des Registers der von Kunden abgeschlossenen Verträge präsentiert Form von APIs – den sogenannten speziellen Programmschnittstellen, dank derer die spezifizierten Informationen von anderen Informationssystemen genutzt werden können.

Anforderungen an die Informationsgenerierung

Alle Informationen auf dem Portal werden unter folgenden Voraussetzungen generiert:

  • Relevanz und Zuverlässigkeit der Indikatoren unter Angabe der Datenquelle und des Aktualisierungsdatums ( Abbildung 8);
  • Darstellung territorial aggregierter Indikatoren unter Verwendung eines kartografischen Rahmens und räumlicher Daten;
  • Vollständigkeit der Indikatoren im Hinblick auf die Gewährleistung der Offenheit von Informationen, die nicht unter gesetzlich festgelegte Zugangsbeschränkungen fallen;
  • Verfügbarkeit von Indikatoren für alle Benutzer ohne Identifizierung und Registrierung;
  • Vergleichbarkeit der Indikatoren, um eine Analyse der Dynamik und strukturellen Veränderungen sicherzustellen (Haushaltsausführungsindikatoren – für mindestens zwei vorangegangene Haushaltsjahre, Prognose- und Planindikatoren – im Rahmen der Wirtschaftsprognose und Haushaltsplanung, jedoch nicht weniger als für die nächsten zwei Jahre). );
  • Bereitstellung von Erläuterungen zu wesentlichen Änderungen in der Struktur von Indikatoren und Änderungen in der Datenklassifizierung;
  • Konsistenz der Indikatoren und Konsistenz mit relevanten Daten aus anderen Quellen.

Pläne

Derzeit entwickelt das Finanzministerium der Russischen Föderation Vorschriften für den Informationsgehalt des Portals des Einheitlichen Haushaltssystems, nach denen alle Subjekte der Russischen Föderation ab 2016 und Gemeinden ab 2017 unabhängig voneinander Informationen über das Einheitliche Haushaltssystem veröffentlichen . Um die Bereitstellung von Informationen auf dem Einheitlichen Portal sicherzustellen, müssen die Teilstaaten der Russischen Föderation und die Gemeinden geeignete organisatorische Maßnahmen ergreifen, um Verfahren für die Vorbereitung und Bereitstellung von Informationen zu organisieren. Selbstverständlich müssen die auf dem einheitlichen Portal veröffentlichten Daten denselben Grundsätzen und Regeln entsprechen, die derzeit bei der Veröffentlichung einer Informationsressource beachtet werden. Die Umsetzung dieser Normen wird es ermöglichen, die Einhaltung des in der Haushaltsordnung vorgesehenen Grundsatzes der Offenheit (Transparenz) vollständig sicherzustellen.

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